Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 22 czerwca 2010 r., sygn. II SA/Bd 327/10

22 czerwca 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie WSA: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia WSA Anna Klotz Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 czerwca 2010r. sprawy ze skargi E.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2010r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. znak: [...] Wójt Gminy [...], działając na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz.717, z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku P. C., ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie siedliska rolnego dla potrzeb stadniny koni, na działce o numerze ewidencyjnym [...] w obrębie ewidencyjnym K., gmina[...]. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ wskazał, że dla terenu planowanej inwestycji brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jednak inwestycja jest możliwa, ponieważ spełnia warunki określone w art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a ponadto teren sklasyfikowany jest jako grunt budowlany, nie wymaga więc uzyskania zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze. Organ zwrócił uwagę, że w trybie prowadzonego postępowania administracyjnego wpłynęły dwa wnioski stron postępowania o wstrzymanie wydania decyzji z uwagi na spór w ustaleniu prawa własności, lecz wnioski te zostały rozpatrzone negatywnie z uwagi na treść art. 63 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którym decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza własności osób trzecich. Podniesiono, że ustalenie prawa własności należy do zakresu prawa cywilnego, natomiast prowadzone postępowanie o wydanie warunków zabudowy do prawa administracyjnego, dlatego rozstrzygnięcie sprawy własności gruntu pozostaje bez wpływu na zawartość merytoryczną decyzji o warunkach zabudowy.