Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 maja 2010 r., sygn. II SA/Wr 37/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.) Protokolant Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2010r. sprawy ze skargi W.P., S.M., T.K., M.M., D.M., M.N., B.J., A.S., G.L., R.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego 1. uchyla decyzję I i II instancji; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...]r., Nr [...] wydaną na podstawie art.138 § 1 pkt.1 k.p.a., Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...]r., Nr [...], ustalającą - na rzecz Politechniki - lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie budynku dydaktyczno-laboratoryjnego "[...]" Wydziału Mechanicznego Politechniki wraz z garażem wielopoziomowym oraz elementami infrastruktury technicznej, przewidzianej do realizacji przy ul. [...] i ul. [...] we W., na działkach nr 21/3, 21/4, 21/5, 21/11, 11, 13 AM-31, obręb P.G..

W uzasadnieniu tejże decyzji organ odwoławczy wskazał, że punktem wyjścia do rozważań, jest ustalenie charakteru prawnego inwestycji, który to charakter determinuje zastosowanie właściwego trybu postępowania. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przewiduje dualny model ustalania lokalizacji inwestycji w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jak wynika z art. 4 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:

1) lokalizację inwestycji celu publicznego ustala[ się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego;