Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 maja 2010 r., sygn. II SA/Po 915/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 maja 2010r. sprawy ze skargi K. G. i W. G. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty G. z dnia [...] 2009 r. nr: [...], II. przyznaje adwokatowi A. W. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej skarżącym z urzędu, kwotę [...] zł (w tym [...] zł tytułem podatku od towarów i usług) oraz kwotę [...],- (trzydzieści cztery) złote tytułem opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ E.Brychcy /-/ J.Szaniecka /-/ B.Drzazga

Uzasadnienie

Starosta G. decyzją z dnia [...] września 2009 r. Nr [...], na podstawie art. 149 § 3 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4, art. 147 i art. 148 kpa, odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej własną decyzją z dnia [...] października 2004 r. Nr [...] o pozwoleniu na rozbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego poprzez nadbudowę w G. W . przy ul. [...], dz. nr [...], przez inwestorów H. i S. K .

W uzasadnieniu organ stwierdził, że w dniu [...] października 2004 r. na wniosek H. i S. K. wydał decyzję o wspomnianym wyżej pozwoleniu na budowę. W dniu 13 lipca 2009 r. K. i W. G. złożyli wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego tą decyzją. Organ wezwał Państwa G. do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez określenie, która z przesłanek art. 145 § 1 kpa ma stanowić podstawę wznowienia postępowania oraz kiedy dowiedzieli się o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia postępowania. W odpowiedzi K. i W. G. podali, że podstawę wznowienia stanowi przepis art. 145 § 1 pkt 4 kpa, zaś o podstawie wznowienia postępowania dowiedzieli się na początku 2009 r. Organ stwierdził, że w sprawach dotyczących wydania decyzji o pozwoleniu na budowę mają zastosowanie przepisy ustawy Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), w szczególności art. 28 ust. 2, który mówi, że stronami w tym postępowaniu są inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu, czyli terenie wyznaczonym w otoczeniu obiektu budowlanego wprowadzającym związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu. Organ uznał, że oddziaływanie obiektu Państwa K. mieści się w granicach ich nieruchomości, czyli działki nr [...] (zabudowa oddalona od granicy działki na odległość 3 m) i w żaden sposób nie wprowadza ograniczeń w zagospodarowaniu nieruchomości Państwa G . W tej sytuacji zdaniem Starosty, K. i W. G. nie posiadają legitymacji procesowej do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania z przyczyn wymienionych w art. 145 § 1 pkt 4 kpa.