Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 maja 2010 r., sygn. I SA/Ol 59/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ryszard Maliszewski, Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Pierechod (spr.), Sędzia WSA Wojciech Czajkowski,, Protokolant Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 5 maja 2010r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odmowy przyznania płatności bezpośrednich uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji

Uzasadnienie

Z akt administracyjnych i motywów zaskarżonej decyzji wynika, że :

W dniu 15 maja 2009r. do Biura Powiatowego ARiMR wpłynął, podpisany przez J.B. wniosek o przyznanie płatności jednolitej i uzupełniającej do gruntów rolnych na rok 2009. W rubryce przeznaczonej na oznaczenie podmiotu ubiegającego się o płatności wskazano : J. D. B. Pismem z dnia 2 czerwca 2009r. Organ wezwał J. B. do usunięcia braków formalnych wniosku przez jego podpisanie lub udzielenie pełnomocnictwa żonie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

W odpowiedzi na wezwanie, J. B. pismem z dnia 3 czerwca 2009r. poinformowała, że jej mąż od 2004r. pracuje w Irlandii a ona sama prowadzi gospodarstwo rolne, znajdujące się w Ś., stanowiące wspólność małżeńską. Powołując się na art. 29 kodeksu rodzinnego i opiekuńczego (dalej w skrócie k r i o) dowodziła, że jest przedstawicielem ustawowym męża. Jej pełnomocnictwo do działania i rozporządzania majątkiem wspólnym wynika wprost z ustawy. Przypomniała, że na wniosku męża o wpis do ewidencji o nadanie numeru producenta widnieje jej podpis i zgoda. Zaznaczyła, że to ona podpisała wniosek, zatem korespondencja powinna być kierowana na jej adres. Pozwoli to na kwestionowanie ewentualnie błędnych decyzji Agencji.

Wątpliwości, co do statusu J. B. w postępowaniu o przyznanie płatności na rok 2009 zostały wyjaśnione w opinii prawnej z dnia 7.07.2009r. sporządzonej na wniosek organu I instancji. Radca prawny powołując art. 36 § 1 i § 2 k r i o stwierdził, że złożenie wniosku o pomoc finansową mieści się w zakresie zwykłego zarządu majątkiem wspólnym małżonków w rozumieniu przepisów tego kodeksu. Zatem J.B. posiada status strony w rozumieniu art. 28 k.p.a.