Wyrok WSA w Lublinie z dnia 11 maja 2010 r., sygn. III SA/Lu 26/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Monika Kutarska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody Lubelskiego na uchwałę Rady Miasta Kock z dnia 15 października 2009 r., nr XXXV/231/09 w przedmiocie przejęcia zadania w sprawie budowy siedziby Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego - Placówki Terenowej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały. 2. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 11 grudnia 2009 r. Wojewoda Lubelski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Nr XXXV/231/09 Rady Miejskiej w Kocku z dnia 15 października 2009 r. w sprawie przejęcia zadania pod nazwą "Budowa siedziby Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówka Terenowa w Kocku".

Jako podstawy prawne zaskarżonej uchwały wskazano art. 8 ust. 2 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) oraz art. 167 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.). Zgodnie z treścią § 1 uchwały Gmina Kock przejmuje od Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego zadanie pod nazwą "Budowa siedziby Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówka Terenowa w Kocku". W świetle § 2 uchwały szczegółowy zakres przejętego zadania, warunki przejęcie, w tym wysokość koniecznych środków finansowych, które otrzyma Gmina Kock określi odrębne porozumienie.

Uzasadniając wniosek o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości Wojewoda podniósł zarzut braku podstaw prawnych do jej wydania.

Analizując przepisy ustawy o samorządzie gminnym, w szczególności art. 7 ust. 1 zawierający niewyczerpujący katalog zadań własnych gminy, Wojewoda stwierdził, iż brak jest w tym katalogu kategorii zadań, które mieściłyby w swoim zakresie działania polegające na budowie siedziby placówki terenowej KRUS. Jednocześnie zdaniem Wojewody zadanie to nie posiada również charakteru polegającego na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.