Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 kwietnia 2010 r., sygn. II SA/Łd 694/09

Dnia 7 kwietnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Protokolant asystent sędziego Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2010 roku sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia [...], nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącej A. M. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], znak: [...], wydaną na podstawie art. 59 ust. 1 w związku z art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz art. 104 K.p.a., po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez J. B., Prezydent Miasta Ł. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budowie budynku gospodarczego w Ł. przy ul. A 17 (na działce nr ewid. [...], w obrębie [...]).

W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że w dniu 16 lutego 2009r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie wniosku złożonego przez J. B. Ustalono strony postępowania i zawiadomiono o wszczęciu postępowania. Jedna ze stron - A. M., której nieruchomość (przy ul. A 15) przylega do nieruchomości objętej wnioskiem nie wyraża zgody na planowaną inwestycję ze względu na to, że planowane obiekty zasłonią dostęp słońca do jej działki, a to pogorszy jej warunki mieszkaniowe. Organ pierwszej instancji stwierdził następnie, że decyzja o warunkach zabudowy jest jedynie "promesą" zgodą na rozpoczęcie prac projektowych dla planowanej inwestycji. Natomiast pozwolenie na budowę poprzedzone musi być projektem budowlanym, który musi zostać wykonany, m.in. zgodnie z przepisami zawartymi w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. nr 75, poz. 690 ze zm.). Po przeprowadzeniu analizy funkcji i cech zabudowy i zagospodarowania terenu zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w sposób określony w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania stwierdzono, że dominującą funkcją obszaru analizowanego jest funkcja mieszkaniowa jednorodzinna. W obszarze analizowanym znajdują się budynki mieszkalne jednorodzinne, budynki gospodarcze oraz garaże. Planowana inwestycja jest zgodna z wnioskami wynikającymi z analizy. Linie rozgraniczające teren inwestycji zostały wyznaczone na mapie stanowiącej załącznik do decyzji.