Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 marca 2010 r., sygn. IV SA/Wa 858/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2010 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu odwołania Marszałka Województwa [...], od decyzji Starosty W. z dnia [...] kwietnia 2008 r., umorzyło postępowanie odwoławcze w sprawie.

W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że przepis art. 127 § 3 Kpa jednoznacznie wskazuje, iż prawo odwołania przysługuj wyłącznie stronie postępowania administracyjnego, a Marszałek Województwa [...] nie jest stroną toczącego się postępowania. Decydujące znaczenie ma ustalenie, czy podmiot wnoszący odwołanie jest stroną w rozumieniu art. 28 Kpa. Organ odwoławczy nie może działać z urzędu, a dopiero czynność strony polegająca na wniesieniu odwołania, powoduje, że organ odwoławczy może uruchomić postępowanie odwoławcze i korzystać z uprawnień określonych w art. 138 Kpa. Kolegium podniosło, iż samo skierowanie decyzji do danego podmiotu nie skutkuje przyznaniem mu przymiotu strony w danym postępowaniu ze wszystkimi tego konsekwencjami. W ocenie Samorządowego Kolegium odwołanie zostało wniesione przez organ administracji publicznej tj. Marszałka Województwa [...], podczas gdy zaskarżona decyzja została przesłana mu jedynie do wiadomości.