Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 marca 2010 r., sygn. II SA/Po 399/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2010r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr 4210 z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia równowartości kosztów poniesionych w związku z nauką; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] z dnia [...] 2009 r. nr [...], II. oddala wniosek o zasądzenie kosztów postępowania III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ E. Podrazik /-/ B. Drzazga /-/ W. Batorowicz

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. Dowódca Jednostki Wojskowej 4210 utrzymał w mocy decyzję nr [...] z dnia [...] 2009 r. Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w Krakowie w sprawie ustalenia równowartości kosztów poniesionych na naukę [...] P. K., objętych obowiązkiem zwrotu z uwagi na wypowiedzenie przez żołnierza stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej.

Zaskarżoną przez P. K. decyzją organu I instancji ustalono równowartość kosztów objętych obowiązkiem zwrotu, a poniesionych na jego naukę, na kwotę 26 481,60 zł. Organ I instancji wyjaśnił, iż [...] P. K. wypowiedział stosunek zawodowej służby wojskowej, a okres wypowiedzenia upływa w dniu 31 marca 2009 r., sam żołnierz zaś jest absolwentem szkoły wojskowej - Wyższej Szkoły Oficerskiej [...] w [...]. Organ zaznaczył, iż z uwagi na fakt, że P. K. pobierał naukę przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 176, poz. 1242), to jest przed dniem 1 stycznia 2008 r., a zwolnienie ze służby nastąpi po dniu wejścia w życie ustawy, zgodnie z art. 11 ustawy zmieniającej do obowiązku zwrotu równowartości poniesionych kosztów na utrzymanie i naukę zastosowanie będą miały przepisy dotychczasowe, obowiązujące przed dniem 1 stycznia 2008 r. Wskazując na ustalony stan faktyczny organ stwierdził, iż w dniu [...] 1999 r. [...] P. K. rozpoczął służbę wojskową jako słuchać Wyższej Szkoły Oficerskiej [...] w [...], studia ukończył w dniu [...] 2003 r., a następnie będąc absolwentem tej uczelni został skierowany do pełnienia dalszej zawodowej służby wojskowej na stanowisku [...] w Ośrodku Szkolenia [...] w [...],[...] następnie w jednostce Wojskowej [...] w [...]. Następnie w dniu [...] 2008 r. P. K. wypowiedział stosunek zawodowej służby wojskowej, a okres wypowiedzenia upływa w dniu 31 marca 2009 r. Dalej organ stwierdził, iż zgodnie z zestawieniem uzyskanym z Wyższej Szkoły Oficerskiej [...] w [...] okres studiów P. K. w tej uczelni wynosił 1412 dni, a zwaloryzowane koszty jego utrzymania i nauki wyniosły 45 397,67 zł. Odnosząc do tak ustalonego stanu faktycznego treść art. Wskazując na treść art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz.U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.), jako podstawę nałożenia na obowiązku zwrotu zwaloryzowanych kosztów poniesionych na naukę i utrzymanie P. K. w szkole wojskowej, organ I instancji uznał, iż zgodnie z treścią powołanego przepisu składając wypowiedzenie stosunku służbowego przed upływem okresu dwa razy dłuższego niż czas trwania studiów, to jest 2824 dni, P. K. spełnił przesłanki do zobowiązania go do zwrotu zwaloryzowanej równowartości kosztów poniesionych na jego utrzymanie i naukę, w wysokości proporcjonalnej do czasu obowiązkowej zawodowej służby wojskowej, jaki żołnierzowi został do odbycia. Powołując się na zebraną dokumentację organ stwierdził, iż licząc od dnia ukończenia studiów do dnia upływu okresu wypowiedzenia P. K. odsłużył 2104 dni, a zatem o 720 dni mniej, niż wymaga tego ustawodawca, co też stanowi podstawę do ustalenia, w wyżej podany sposób, równowartości kosztów, które żołnierz obowiązany jest zwrócić. Równowartość tych kosztów, zwaloryzowana na dzień upływu na dzień zwolnienia ze służby, wyniosła 51 928,06 zł, co po podzieleniu przez liczbę dni obowiązkowej służby wojskowej, jaką żołnierz musi odbyć po zakończeniu studiów, dało zwaloryzowana równowartość tych kosztów w przeliczeniu na 1 dzień na kwotę 36,78 zł. Tak ustaloną kwotę dzienną organ przemnożył przez pozostałą do obowiązkowego odsłużenia liczbę dni, to jest 720 dni z okresu stanowiącego dwukrotność okresu odbytych studiów w szkole wojskowej. W ten sposób otrzymał kwotę 26 481,60 zł, stanowiącą zwaloryzowaną równowartość kosztów poniesionych na naukę i utrzymanie P. K., objętych obowiązkiem zwrotu w związku z wypowiedzeniem przez niego stosunku zawodowej służby wojskowej przed upływem okresy dwa razy dłuższego niż czas trwania studiów.