Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 marca 2010 r., sygn. III SA/Kr 716/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek spr. Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2010 r. sprawy ze skargi I. Ś. na decyzję Dowódcy Wojsk z dnia 8 maja 2009 r. Nr : [...] w przedmiocie wypłaty zasiłku na zagospodarowanie uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji

Uzasadnienie

Kapitan I. Ś. złożył do Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] wniosek z dnia 18 lutego 2009 r. o wypłacenie zasiłku na zagospodarowanie. Wniosek uzasadnił zawarciem kontraktu na pełnienie służby stałej oraz objęciem stanowiska, na które został wyznaczony i przepisem art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 roku o służbie żołnierzy zawodowych.

Decyzją Nr [...] z dnia [...] 2009 r. Dowódca Jednostki Wojskowej [...] odmówił przyznania kpt. I. Ś. zasiłku na zagospodarowanie w wysokości jednomiesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym. Jako podstawę prawną wskazano art. 104 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 82 i art. 170 oraz art. 75 § 1 ustawy z dnia 11 września 2003 roku o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. W uzasadnieniu podano, że I. Ś. pełni zawodową służbę wojskową od dnia 2 listopada 1998 r. Pierwszy kontrakt na pełnienie służby wojskowej "na co najmniej 5 lat" zawarł na okres od 2 listopada 1998 roku do 1 listopada 2003 roku, a kolejny również "na co najmniej 5 lat" zawarł na okres od 2 listopada 2003 roku do 1 listopada 2008 roku i następnie w dniu 2 listopada 2008 roku zawarł kontrakt na pełnienie służby stałej. Organ I instancji podkreślił, że w dniu 1 lipca 2004 roku weszła w życie ustawa z dnia 11 września 2003 roku o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 z późn. zm.) przyznająca prawo do zasiłku na zagospodarowanie żołnierzom zawodowym pełniącym w dniu 30 czerwca 2004 roku zawodową służbę wojskową, a którzy na podstawie wcześniejszych przepisów tego zasiłku nie otrzymali (art. 170 ustawy). Organ z treści powyższego wyciągnął wniosek, że z chwilą wejścia w życie tej ustawy I. Ś. nabył prawo do zasiłku na zagospodarowanie, przy czym - z dniem 1 lipca 2007 roku "roszczenie to przedawniło się". Powyższą decyzję organ uzasadnił nie tylko przedawnieniem roszczenia, ale również "brakiem środków budżetowych na wypłatę przedawnionych roszczeń, a także właściwym wykonaniem postanowień zawartych w Decyzji Budżetowej na 2009 rok".