Postanowienie WSA w Krakowie z dnia 9 marca 2010 r., sygn. III SA/Kr 9/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. S., W. S. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 29 maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie nadania nazw ulicom w Gminie postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie

postanowienia WSA w Krakowie z dnia 9 marca 2010r.

W dniu 29 maja 2008r. Rada Miejska, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 13, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2007r. nr 68, poz. 449), podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie nadania nazw ulicom w Gminie.

W dniu 8 października 2008r. wpłynęło do Urzędu Gminy pismo B. i W. S., w którym wezwali oni Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa dokonanego przez w/w uchwałę. Wzywający zarzucili naruszenie art. 2 i art. 7 Konstytucji RP oraz zasadę niedziałania prawa wstecz poprzez wprowadzenie w uchwale zapisu, że wchodzi ona w życie od 1991r. Zdaniem wzywających uchwałodawca nie może dać impulsu do czegoś, co już miało miejsce w przeszłości. Rada Miejska dokonała nowej oceny prawnej zaszłych już zdarzeń i nałożyła określone obowiązki na mieszkańców.

Uchwałą z dnia 28 października 2008r. Nr [...] w sprawie zajęcia stanowiska wobec wezwania do usunięcia naruszenia prawa wynikającego z Uchwały Nr [...] Rady Miejskiej z dnia 29 maja 2008 roku, Rada Miejska nie uwzględniła wezwania B. i W. S. W uzasadnieniu uchwały podniesiono, że zasada lex retro non agit jest jedną z fundamentalnych zasad systemu prawa, ale nie ma ona charakteru bezwzględnego i jest dopuszczalna, gdy ma na celu regulacje służące dobru adresata normy prawnej. Ponadto uznaje się, iż odstępstwo od zasady lex retro non agit jest dopuszczalne w szczególnych okolicznościach, gdy przemawia za tym inna zasada prawnokonstytucyjna np. sprawiedliwości społecznej. Możliwość retroakcji przewiduje art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.