Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 lutego 2010 r., sygn. IV SA/Wa 2029/09

Związanie organu zajmującego w myśl art. 7 ust. 2 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych stanowisko odnośnie zasadności przeznaczenia gruntów rolnych na inne cele, na etapie sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, postanowieniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gmin w tym zakresie, dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy postanowienia tego dokumentu czynią zadość wymaganiom ustawowym, w kontekście zapewniania stosownej ochrony dobra, jakim są grunty rolne wysokiej klasy bonifikacyjnej.

Możliwe jest wyrażenie zgody na przeznaczenie inne niż na cele produkcji rolnej gruntów, nawet wysokich klas bonifikacyjnych, o ile utraciły one rolniczą użyteczność. Może to jednak mieć miejsce wyłącznie w przypadkach obiektywnych przeszkód dla uprawy gruntów (np. rozproszenie małych areałów pomiędzy terenami zabudowy) nie zaś w związku z uznaniem przez właściciela, iż dalsza produkcja jest z punktu widzenia jego subiektywnego interesu mniej zasadna niż np. wykorzystanie nieruchomości jako działki budowlanej.

Bezprzedmiotowe jest rozważanie, czy istnieją przesłanki przeznaczenia na cele nierolne gruntów o wysokiej jakości, w kontekście istnienia użytków o gorszej produkcyjności, w celu zaspokojenia okeślonych potrzeb gminy (np. pozyskiwania terenów mieszkaniowych), w odniesieniu do przyjetych granic projektu planu zważywszy, iż można generalnie nim objąć także wybrane małe obszary.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Danuta Dopierała, Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2010 r. sprawy ze skargi Miasta i Gminy K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2009 r. znak [...].