Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 10 lutego 2010 r., sygn. I SA/Sz 798/09

1. Gminny Fundusz Ochrony Środowiska stanowi wyodrębniony rachunek bankowy, którym dysponuje gmina, stąd też stanowisko organu, iż należności z tytułu kar pieniężnych wymierzanych za usunięcie drzew bez zezwolenia nie stanowią należności gminy, które podlegają umorzeniu na zasadach określonych uchwałą rady gminy podjętą w oparciu o art. 43 ustawy o finansach publicznych, nie znajduje uzasadnienia.

2. Brak jest podstaw do zaakceptowania poglądu zaprezentowanego przez organ nadzoru, że jedyną podstawą umorzenia kar za usuwanie drzew i krzewów bez zezwolenia jest art. 88 ust. 4 i ust. 6 ustawy o ochronie przyrody. Regulacja ta nie ma bowiem charakteru kompleksowego. Wymienia ona jedynie obligatoryjne przypadki umorzenia takich kar, natomiast nie stanowi podstawy wydania decyzji o charakterze uznaniowym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska, Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka,, Sędzia WSA Anna Sokołowska (spr.), Protokolant Gabriela Porzezińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 lutego 2010 r. sprawy ze skargi G. na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wyrażenia zgody na umorzenie wierzytelności z tytułu nałożenia administracyjnej kary pieniężnej 1. uchyla rozstrzygnięcie nadzorcze, 2. zasądza od Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej na rzecz strony skarżącej kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rada Miejska w [...]w dniu [...]r. podjęła uchwałę [...], którą wyraziła zgodę na umorzenie wierzytelności przysługującej Gminie [...]wobec [...]z tytułu administracyjnej kary pieniężnej w kwocie [...]zł za usunięcie drzew bez zezwolenia, nałożonej na wskazaną osobę ostateczną decyzją Starosty [...]z dnia [...]. Jako podstawę prawną podjęcia tej uchwały wskazano § 2 ust. 1 pkt 4 i ust. 2 oraz § 4 ust. 3 uchwały Nr XLV/326/06 Rady Miejskiej w [...]z dnia 31 maja 2006 r. w sprawie określenia zasad i trybu umarzania należności pieniężnych przypadających Gminie [...]oraz jej jednostkom organizacyjnym, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacaniu należności, a także wskazania organów i osób do tego uprawnionych (Dz.Urz.Woj.Zachodniopomorskiego Nr 85, poz. 1525).