Wyrok WSA w Opolu z dnia 9 lutego 2010 r., sygn. II SA/Op 367/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Sędziowie: sędzia WSA Ewa Janowska sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant : st. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 lutego 2010 r. sprawy ze skargi T. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 29 czerwca 2009 r., nr XXXV/342/09 w przedmiocie przyjęcia wniosku o ustalenie dodatkowej nazwy miejscowości w języku mniejszości oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez T. S., reprezentowanego przez pełnomocnika - r. pr. M. B., jest uchwała Nr XXXV/342/09 Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 29 czerwca 2009 r. w sprawie ustalenia dodatkowej nazwy miejscowości Pustków w języku mniejszości.

Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

W dniu 29 czerwca 2009 r. Rada Miejska w Ozimku, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej w skrócie u.s.g., w zw. z art. 12 ust 1 pkt 1 i ust. 7, art. 13 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141 ze zm.), zwanej dalej ustawą o mniejszościach narodowych, podjęła uchwałę Nr XXXV/342/09 w sprawie ustalenia dodatkowej nazwy miejscowości Pustków w języku mniejszości. W § 1 tej uchwały Rada zawarła wniosek o ustalenie dodatkowej nazwy miejscowości Pustków w języku niemieckim w brzmieniu: "Pustkow". W § 2 wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi, a w § 3 postanowiono o wejściu w życie uchwały z dniem jej podjęcia.

Pismem z dnia 20 lipca 2009 r. T. S., powołując się na art. 101 ust. 1 u.s.g., wezwał Radę Miejską w Ozimku do usunięcia istotnego naruszenia prawa polegającego na podjęciu powyższej uchwały z naruszeniem art. 2 Konstytucji RP, art. 12 ust. 7 pkt 1 ustawy o mniejszościach narodowych, art. 5a ust. 2 u.s.g., a także uchwały Nr XXXI/239/05 Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 21 lutego 2005 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Ozimek, stanowiącej akt prawa miejscowego. W uzasadnieniu wskazał, że podjęcie uchwały Nr XXXV/342/09 z dnia 29 czerwca 2009 r. nastąpiło w zasadzie bez przeprowadzenia wymaganych prawem konsultacji z mieszkańcami, gdyż w świetle zapisów § 1, § 3 oraz § 4 uchwały Nr XXXI/239/05 przesłanek tych nie wypełnia zapoznanie się z opinią mieszkańców wyrażaną podczas zebrania wiejskiego. Podważając ponadto prawidłowość przeprowadzenia procedury głosowania w sprawie wprowadzenia dodatkowych nazw, wywiódł również, że kwestionowana uchwała wypełnia przesłanki pozwalające na uznanie jej za akt prawa miejscowego, co winno skutkować koniecznością jej promulgacji, czego Rada zaniechała.