Wyrok WSA w Opolu z dnia 9 lutego 2010 r., sygn. II SA/Op 361/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie: sędzia WSA Ewa Janowska - spr. sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant : st. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 lutego 2010 r. sprawy ze skargi T. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 29 czerwca 2009 r., nr XXXV/336/09 w przedmiocie przyjęcia wniosku o ustalenie dodatkowej nazwy miejscowości w języku mniejszości oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 29 czerwca 2009 r. Rada Miejska w Ozimku podjęła, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w zw. z art. 12 ust 1 pkt 1 i ust. 7, art. 13 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141 ze zm.), uchwałę nr XXXV/336/09 w sprawie ustalenia dodatkowej nazwy miejscowości Chobie w języku mniejszości. W § 1 aktu Rada zawarła wniosek o ustalenie dodatkowej nazwy miejscowości Chobie w języku niemieckim w brzmieniu : "Chobie". Na mocy § 2 wykonanie uchwały powierzyła Burmistrzowi, a w § 3 postanowiła o wejściu w życie uchwały z dniem jej podjęcia.

Pismem z dnia 20 lipca 2009 r. T. S., działając w oparciu o art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wezwał Radę Miejską w Ozimku do usunięcia istotnego naruszenia prawa polegającego na podjęciu wskazanej uchwały z naruszeniem art. 2 Konstytucji RP, art. 12 ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym, art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, a także uchwały Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 21 lutego 2005 r., nr XXXI/239/05, w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Ozimek, stanowiącej akt prawa miejscowego. Uzasadniając wezwanie podniósł w pierwszej kolejności, że nazwa w języku mniejszości mająca brzmienie identyczne jak w języku polskim nie ma cech nazwy uzupełniającej, lecz jest powieleniem nazwy istniejącej, które to rozwiązanie nie służy mniejszości narodowej i wprowadza wśród obywateli niezrozumienie działań organów władzy publicznej. Jako nieprawidłowe wskazał przede wszystkim jednak podjęcie uchwały bez przeprowadzenia wymaganych prawem konsultacji z mieszkańcami. Powołując się na zapisy uchwały Rady Miejskiej w Ozimku w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Ozimek podniósł, iż w odniesieniu do kwestionowanego aktu z całą pewnością przesłanek prawidłowo przeprowadzonych konsultacji nie wypełniło zapoznanie się z opinią mieszkańców wyrażoną podczas zebrania wiejskiego. W jego ocenie, nieprawidłowo przeprowadzona była również procedura głosowania w sprawie wprowadzenia dodatkowych nazw. Ponadto, skoro negowana uchwała stanowi akt prawa miejscowego, wadliwe było zaniechanie jej promulgacji.