Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 lutego 2010 r., sygn. II SAB/Bk 40/09

I. Wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji nie jest sposobem merytorycznego określenia praw czy obowiązków strony na podstawie prawa materialnego. Dlatego dokonuje go organ, który wydał budzącą wątpliwości decyzję (wskazując jak ją rozumiał), a nie organ obecnie właściwy przedmiotowo do rozpoznania sprawy (jeśli nastąpiła zmiana właściwości w tym zakresie).

II. Odmienna jest koncepcja legitymacji materialnej i procesowej w postępowaniu przed sądem (w tym ze skargi na bezczynność), a odmienna w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu może wnieść każdy, kto ma w tym interes prawny. Przepis ten nie uzależnia dopuszczalności zaskarżenia działania (lub niedziałania) organu od kwestii uczestnictwa w postępowaniu administracyjnym, ale od posiadania interesu prawnego (który co do zasady wynika z przepisów prawa materialnego, ale nie jest wykluczone wyprowadzenie go także z przepisów procesowych).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 04 lutego 2010 r. sprawy ze skargi A. C. na bezczynność Wojewody P. w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji scaleniowej - zobowiązuje Wojewodę P. do załatwienia w terminie miesiąca od dnia doręczenia akt organowi, wniosku A. C. z dnia 10 kwietnia 2009 roku o wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji Wojewody B. z dnia [...] września 1978 roku numer [...].-

Uzasadnienie

II SAB/Bk 40/09

UZASADNIENIE

Pismem z 10 kwietnia 2009 r., nadanym 11 maja 2009 r. na adres Wojewody P., A. C. zwróciła się do tego organu o wyjaśnienie treści decyzji scaleniowej Wojewody B. z [...] września 1978 r. nr [...], którą włączono do działki Skarbu Państwa nr a - działkę nr b należącą wówczas, zdaniem wnioskodawczyni, do jej ojca S. S. Wyjaśnienie przedmiotowych wątpliwości miało nastąpić przez udzielenie odpowiedzi na pytanie czy wnioskodawczyni, jej matka i siostra - jako spadkobierczynie S. S., stały się współwłaścicielkami obecnej działki poscaleniowej nr a - na skutek nieotrzymania działki zamiennej w czasie scalenia.