Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 12 stycznia 2010 r., sygn. I SA/Gd 744/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędziowie Sędzia NSA Ewa Kwarcińska (spr.), Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Pellowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi A. Ch. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 7 sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2008 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 3. zasądza od Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

I SA/Gd 744/09

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją nr [...] z 7 sierpnia 2009 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 26 lutego 2009 r., nr [...]w przedmiocie odmowy przyznania Skarżącej A. C. jednolitej płatności obszarowej na rok 2008 i nałożenia sankcji w wysokości 549,68 zł. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., oraz art. 7 ust. 4, art. 18 ust. 1 i art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r. Nr 170, poz. 1051 ze zm.) w związku z art. 4 ustawy z 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r., Nr 20, poz.105).

Organ odwoławczy ustalił, że Skarżąca A. C. wnioskiem z 14 maja 2008 r. wystąpiła o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok 2008, w tym jednolitej płatności obszarowej. Wnioskodawczyni oświadczyła, że prowadzi działalność rolniczą na działkach o łącznej powierzchni 4,02 ha, oznaczonych od A do E. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, tak jak i organ pierwszej instancji, przyjął, że rzeczywista powierzchnia działek rolnych wynosi 2,40 ha. Na podstawie sporządzonego raportu z kontroli (nr [...] przeprowadzonej w dniu 17 września 2007 r. w gospodarstwie Skarżącej oraz załączonej do akt dokumentacji zdjęciowej stwierdził bowiem, że działki rolne oznaczone we wniosku jako A i E stanowią obszar o powierzchni 0,39 ha każda, a nie jak zadeklarowano - 1,15 ha, natomiast w odniesieniu do działek oznaczonych jako C i D stwierdzono zaniechanie prowadzenia działalności rolniczej, zaś na działce E - brak wykoszenia łąki. Wskazał, że przedmiotowy raport z kontroli wraz z naniesionymi zmianami doręczono wnioskodawczyni; podkreślono, że Skarżąca nie wniosła żadnych uwag do ww. raportu.