Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Rz 815/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Sędziowie NSA Ryszard Bryk SO (del.) Tomasz Smoleń Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 17 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Domu Pomocy Społecznej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2009 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze /dalej: SKO / utrzymało w mocy decyzję Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] maja 2009 r., [...] zmieniająca decyzję tego organu z dnia [...] września 2005 r., [...] w części dot. ustalenia odpłatności za pobyt B. S. w DPS dla Osób Dorosłych Niepełnosprawnych Intelektualnie w G. D. /dalej: DPS dla ODNI w G. D./. W postawie prawnej decyzji organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. nr 98, z 2000 r., poz. 1071 ze zm./ i art. 59 ust. 1, art. 60, art. 61 i art. 106 ust. 3b oraz art. 152 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o Pomocy Społecznej /Dz.U. nr 115, z 2008 r, poz. 728 ze zm./. W uzasadnieniu decyzji SKO podniosło, że odwołanie dyrektora DPS dla ODNI w G. D. nie mogło być uwzględnione, gdyż organ I instancji poprawnie zastosował przepisy prawa i przyjął, że odpłatność za pobyt B. S. powinna być ustalona w wysokości właściwej dla 2008 r., tj. w kwocie 1.685,64 złote miesięcznie, a nie w wysokości 1.726,00 złotych ustalonej dla 2007 r. Stanowisko takie w ocenie SKO jest zasadne, gdyż DPS dla ODNI w G. D. jest domem pomocy społecznej prowadzonym na podstawie zezwolenia warunkowego, a to oznacza, że na podstawie art. 152 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej odpłatność za pobyt w takim domu nie może być wyższa niż w dniu 31 grudnia 2007 r. do chwili gdy dom pomocy społecznej nie uzyska zezwolenia na prowadzenie domu. Z faktu, że art. 152 ust. 6 ustawy stwierdza, że opłata nie może być podwyższona w stosunku do 2007 roku nie wynika, że nie może być niższa, jeżeli po tej dacie koszty utrzymania pensjonariusza były faktycznie niższe. Tak było w rozpoznawanej sprawie, gdyż w 2008 r. koszty te ustalono w wysokości 1.685,64 złote dlatego poprawnie przyjął Kierownik MGOPS w K. odpłatność z 2008 r. jako podstawę zmiany własnej decyzji.