Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Rz 850/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Zarębska-Kobak Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Magdalena Józefczyk /spr./ Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 15 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Lasów Państwowych Nadleśnictwo [...] na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] września 2009 r., nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...]; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżących Lasów Państwowych Nadleśnictwo [...] kwotę 457 zł /słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Rz 850/09

U Z A S A D N I E N I E

Wyrokiem z dnia 8 października 2008r. sygn. akt II SA/Rz 212/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził nieważność decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2008r. nr [...] i decyzji Starosty Powiatu J. z dnia [...] grudnia 2007r. nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów. Sąd stwierdził, że decyzja organu pierwszej instancji i utrzymana nią w mocy decyzja organu drugiej instancji zostały wydane bez podstawy prawnej, gdyż żaden z przepisów powołany w ich podstawie prawnej nie uprawniał do wydania decyzji o utrzymaniu dotychczasowego ustalenia klasyfikacji gruntów. Nie zachodzi potrzeba potwierdzenia stanu nieruchomości, który jest już efektem istniejącej w obrocie prawnym decyzji ostatecznej Starosty Powiatu J. z dnia [...] listopada 2001r. nr [...] zatwierdzającej aktualizację użytków rolnych i leśnych "na obiekcie G." zgodnie z operatem klasyfikacyjnym przyjętym do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w J. za nr [...]. Rozstrzygając wniosek Nadleśnictwa starosta winien rozważyć ewentualnie zasadność wydania decyzji o odmowie wprowadzenia zmian w ustaleniach klasyfikacyjnych odnośnie działek nr 1/31 i 105/4. Sąd uznał, że trafny okazał się zarzut braku dowodów w aspekcie traktowania działek nr 1/31 i 105/4 jako dróg dojazdowych do pól, w tym zakresie pismo Wójta Gminy K. nie stanowi dowodu o istnieniu praw do korzystania z tych dróg skoro Nadleśnictwo konsekwentnie temu zaprzecza. Organy uchybiły obowiązkom dążenia do ustalenia stanu faktycznego sprawy i przeprowadzenia niezbędnych dowodów odnośnie ustaleń faktycznych (art. 7 i 77 k.p.a.), przedwcześnie przyjęto, że obie te działki służą rolnikom jako drogi dojazdowe do pól. Sąd nakazał też, aby organy zapewniły udział w sprawie ustanowionemu przez skarżące Nadleśnictwo pełnomocnikowi. Sąd pominął oceną trafność zarzutów naruszenia przepisów prawa materialnego, gdyż byłaby ona przedwczesna.