Wyrok WSA w Krakowie z dnia 9 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Kr 1476/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie WSA Barbara Pasternak (spr) WSA Mirosław Bator Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2009 r. sprawy ze skargi K.H . i [....] Konsorcjum Inwestycyjnego "[....] " Sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 23 lipca 2004r., nr [....] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji , II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżących K.H. i [....] Konsorcjum Inwestycyjnego "[....] " Sp. z o.o. w K. po 755 / siedemset pięćdziesiąt pięć / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania .

Uzasadnienie

W dniu 13 listopada 2002r. K. H. i Konsorcjum Inwestycyjne [...] Sp. z o.o. w K. złożyli wniosek o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą: kompleks sportowo - hotelowo - apartamentowy na działkach nr "1" i nr "2" (obiekty kubaturowe); nr "3", nr "4", nr "5", nr "6" i nr "7" (przyłącza) oraz nr "8" (wjazd).

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] kwietnia 2003r. odmówił ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla w/w zamierzenia inwestycyjnego. W wyniku wniesionego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia 25 lipca 2003r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi l instancji, z uwagi na brak uzgodnienia jej treści z właściwym wojewodą. Wskazano również, że w tej sprawie zasadnym było stosowanie przepisów ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 16, poz. 78).

W dniu 24 listopada 2003r. przeprowadzono rozprawę administracyjną, po czym sporządzono projekt decyzji w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Projekt ten, zawierający propozycję odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu został uzgodniony w dniu 19 marca 2004r. przez Wojewodę. Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] marca 2004r., działając na podstawie art. 40 ust. 1 i 3, art. 42 i art. 44 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999r. Nr 15, poz. 139 ze zm.), odmówił ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w sprawie zastosowano procedurę obowiązującą w przypadku braku planu miejscowego. Tym samym należało orzekać na podstawie przepisów szczegółowych, do których należy zaliczyć przepisy ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Organ l instancji stwierdził, iż w związku z tym, że w przeważającym zakresie teren przyszłej inwestycji stanowi użytek rolny, tym samym nie można było ustalić warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.