Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 grudnia 2009 r., sygn. IV SA/Gl 385/09

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. ref. Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo - wychowawczych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. określa, iż zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] Rady Miasta w T. z dnia [...] r. ustalono odpłatność miesięczną za świadczenia przedszkoli prowadzonych przez Miasto T. Jako podstawę prawną uchwały powołano przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1, art. 42 w związku z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 5 ust.5 i 7, art.6 pkt 1 oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty ( tekst jednolity Dz. U. z 2004r. Nr 256 poz. 2572 z późn. zm.)

W opisanej uchwale wyróżniono dwa rodzaje usług świadczonych przez przedszkola, dla których organem prowadzącym jest Miasto T. Pierwszy rodzaj opisany został w § 1 aktu, jako usługi w zakresie podstawy programowej wychowania przedszkolnego. Sprecyzowano w tym miejscu długość trwania usług świadczonych w ramach podstawy programowej wskazując, iż jest to 5 godzin dziennie oraz przekazano do kompetencji dyrektora przedszkola określenie godzin, w których świadczone będą te usługi.

Drugi rodzaj świadczeń, określony jako usługi wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego, opisano w treści § 2 uchwały, wskazując iż świadczenia te oraz wyżywienie są odpłatne. W § 2 ust. 2 autor zaskarżonej uchwały zamieścił katalog zajęć opiekuńczo-wychowawczych oraz dydaktycznych wykraczających poza podstawę programową wychowania przedszkolnego. Katalog ten określono sformułowaniem "między innymi".