Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 września 2016 r., sygn. III SA/Kr 1274/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Dorota Dąbek ( spr.) Sędziowie WSA Janusz Bociąga WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2016 r. sprawy ze skargi B. W. na zarządzenie Burmistrza W. z dnia 18 czerwca 2015 r. nr [....] w przedmiocie odwołania B. W. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół Publicznych nr [....] w W. I. stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonego zarządzenia, II. zasądza od Burmistrza W. na rzecz skarżącej B. W. kwotę 457 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

wyroku WSA w Krakowie z dnia 6 września 2016r.

W dniu 18 czerwca 2015r. Burmistrz wydał zarządzenie nr [...] w sprawie odwołania B. W. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół w W. Zarządzenie zostało wydane na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r. poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. nr 256 poz. 2572 z późn. zm.). W uzasadnieniu tego zarządzenia Burmistrz wskazał, że w wyniku uzyskania negatywnej oceny Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół w W oraz prowadzenia procesu oceny pracy Dyrektora, Burmistrz ustalił rażące naruszenia Pani B. W., w szczególności związane z traktowaniem nauczycieli. Zarzucił B. W., że traktowała swoich pracowników w sposób poniżający i pogarszający poczucie godności czym naruszyła zasady współżycia społecznego. Organ wskazał, że od czasu otrzymania przez B. W. informacji o negatywnej ocenie udzielonej jej w szczególności przez Radę Pedagogiczną, naciskała ona na pracowników by zmienili decyzję co do jej oceny, wymuszała spotkania indywidualne na pracownikach, zastraszała pracowników i była natarczywa. W efekcie ponad 20 nauczycieli Zespołu Szkół skierowało pismo do Burmistrza, w którym stwierdzili, że sytuacja uniemożliwia normalne funkcjonowanie szkoły i są skłonni odmówić świadczenia pracy. Ponadto ze względu na panującą atmosferę wywołaną zachowaniem B. W. niektórzy uczniowie zamierzają zmienić szkołę od nowego roku szkolnego. Zła atmosfera wpłynęła także na nabór na nowy rok szkolny dzieci do klas pierwszych powodując drastyczny spadek zainteresowania nauką w tej szkole. Zastępca Dyrektora E. L. złożyła oświadczenie o rezygnacji z pełnionej funkcji, a następnie cofnęła to oświadczenie. Wobec nacisk ów na Radę Rodziców, B. R. zrezygnowała z pełnienia funkcji przewodniczącego tej Rady, również pozostali członkowie złożyli rezygnacje. Zdaniem Burmistrza, fakt negatywnej oceny organu prowadzącego, związków zawodowych oraz rady pedagogicznej oraz naganne zachowanie B. W., która "przesłuchiwała" pracowników dla uzyskania informacji o przyznanych jej ocenach, wyrażanych przez poszczególne osoby opiniach o niej powoduje, że dalsze kierowanie przez nią placówką jest niemożliwe albowiem zagraża przyszłości szkoły, dalszemu kierowaniu gronem pedagogicznym, dobru i bezpieczeństwu dzieci, czyli interesowi publicznemu. Organ stwierdził, że zmiana w dniu 17 czerwca 2015r. oceny pokontrolnej B. W. przez zespół oceniający z negatywnej na dobrą, motywowany faktem pozytywnych wyników szkoły pod względem dydaktycznym i brak zarzutów do jej oceny jako nauczyciela, nie może wpływać na ocenę dramatycznej sytuacji, jaka na skutek jej zachowania wytworzyła się w szkole. Zachowanie to uniemożliwia bowiem funkcjonowanie szkoły zgodnie z zasadami współżycia społecznego i z zachowaniem porządku publicznego. Powyższe okoliczności powodują, zdaniem Burmistrza, że dalsze utrzymywanie obecnej sytuacji może doprowadzić do niemożliwości zakończenia roku szkolnego oraz zorganizowania przyszłego roku szkolnego zgodnie z przepisami prawa.