Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 listopada 2009 r., sygn. II SA/Wr 64/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Cisek Sędziowie Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Alicja Palus (sprawozdawca) Protokolant Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 listopada 2009 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla rozbudowy i przebudowy budynku mieszkalnego przy ul. Osiedle S. w Sz. Z. I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Burmistrz Miasta Sz.-Z. działając na podstawie art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm./ ustalił warunki zabudowy dla inwestycji p.n. "Rozbudowa i przebudowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego usytuowanego na działce o numerze ewidencyjnym[...], obręb [...] przy ul. O. S. [...] w Sz. Z. o garaż jednostanowiskowy oraz część rekreacyjną tj. jednokondygnacyjny basen kryty wraz ze zmianą sposobu użytkowania istniejącego garażu na pokój/sypialnię."

Z uzasadnienia decyzji wynika, że z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla opisanej powyżej inwestycji wystąpił do właściwego w sprawie organu S B. Stosownie do przepisu art. 61 § 4 kpa zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania w przedmiotowej sprawie, przy czym jedna z osób korzystających z tego statusu pismem z dnia [...]r. poinformowała organ prowadzący postępowanie, że nie zgadza się na planowaną rozbudowę budynku, ponieważ zrealizowanie tej inwestycji spowoduje zmniejszenie powierzchni terenów zielonych na osiedlu, a to narusza jej interes.

W dalszej części uzasadnienia organ orzekający wyjaśnił, iż ze względu na brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowego terenu przeprowadzono wizję w terenie i wykonano analizę funkcjonalno-przestrzenną terenu wraz z obszarem przyległym, która wykazała, że intensywność zabudowy mieszkalnej na terenie ulicy O. S. nie przekracza ustalonej minimalnej powierzchni biologicznie czynnej nieutwardzonej działek wynoszącej 75%, a ze względu na lokalizację osiedla w strefie "C" ochrony uzdrowiskowej procentowy udział terenów zielonych wynosi nie mniej niż 45%. W związku z tym - jak wskazał w uzasadnieniu Burmistrz Miasta Sz.-Z. - w treści decyzji nakazano zachować 75% powierzchni biologicznie czynnej nieutwardzonej działki nr[...], obręb [...] oraz wskaźnik terenów zieleni urządzonej na powierzchni działki o wartości minimalnej 45%."