Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 listopada 2009 r., sygn. IV SA/Wa 1358/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Otylia Wierzbicka, Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2009 r. sprawy ze skargi Parafii [...]. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy - oddala skargę -

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Parafii [...] w W., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] października 2008 r. odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalno-usługowego z parkingiem podziemnym oraz pełną infrastrukturą techniczną na działce nr [...] z obrębu [...], położonej przy [...], na terenie W..

W uzasadnieniu decyzji podano, iż zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej ustawą, ustalenia warunków zabudowy decyzją wymaga każda zmiana zagospodarowania terenu polegająca na wykonaniu robót budowlanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiektu lub jego części, jeżeli na danym obszarze nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Organ odwoławczy przytoczył treść art. 61 ust. 1 ustawy i podkreślił, że wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe w tylko przypadku łącznego spełnienia warunków określonych w pkt od 1 do 5 tego przepisu. Jeżeli w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy zostanie stwierdzone, że zamierzenie będące przedmiotem postępowania nie spełnia któregokolwiek z warunków zawartych w pkt 1-5, postępowanie kończy się wydaniem decyzji odmownej.

Kolegium stwierdziło, że podziela stanowisko organu pierwszej instancji, iż wnioskowana inwestycja nie spełnia określonego w pkt 2 art. 61 ust. 1 ustawy warunku dostępu terenu objętego inwestycją do drogi publicznej. Zgodnie z zawartą w art. 2 pkt 14 ustawy definicją przez dostęp do drogi publicznej należy rozumieć bezpośredni dostęp do tej drogi albo dostęp do niej przez drogę wewnętrzną lub przez ustanowienie odpowiedniej służebności drogowej.