Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 3 listopada 2009 r., sygn. II SA/Ol 790/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2009 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie opłaty planistycznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 29 grudnia 2008 r. Prezydent E. ustalił M.

i W.C., zbywcom nieruchomości gruntowej położonej w "[...]", jednorazową opłatę w kwocie 15.036 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej, w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że M. i W.C. przedmiotową nieruchomość darowali w dniu 7 grudnia 2007 r. W uchwalonym w dniu 17 lutego 2005 r. miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego osiedla "Krasny Las" (Dz. Urz. Woj. Warmińsko -Mazurskiego Nr 42, poz. 600), teren, na którym położona jest ta nieruchomość, przeznaczony został na cele zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Ponieważ przedmiotowa nieruchomość stanowiła grunty orne, to w wyniku uchwalenia planu jej przeznaczenie zmieniło się. Z operatu szacunkowego sporządzonego dla potrzeb ustalenia opłaty planistycznej wynika, że wartość nieruchomości w wyniku uchwalenia planu wzrosła o 50.120 zł. W związku z powyższym wystąpiły przesłanki do ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej. W planie miejscowym dla całego obszaru ustalono stawkę jednorazowej opłaty w wysokości 30% wzrostu wartości nieruchomości. Wobec czego opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wyniosła 15.036 zł. Organ pierwszej instancji wyjaśnił ponadto, że nakłady na przygotowanie nieruchomości do zbycia zostały poniesione po uchwaleniu planu, w związku z czym nie mogły zostać uwzględnione przy wycenie nieruchomości. Nie było też możliwości zastosowania innej stawki niż przewidziana w planie miejscowym. Prezydent wywiódł też, że użycie w znowelizowanym art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określenia "zbycie", oznacza, że przepis ten odnosi się do wszelkich przewidzianych prawem czynności pozwalających na przeniesienie praw do nieruchomości, w tym nieodpłatnych.