Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 października 2009 r., sygn. II SA/Rz 484/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie NSA Jerzy Solarski WSA Joanna Zdrzałka Protokolant st. sekr. sąd. Maria Kołcz po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 15 października 2009 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "A." na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o zwrot nieruchomości -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Stowarzyszenia "G. Ch." w N. Ż. jest decyzja Wojewody z [...].04.2009 r. nr [...] wydana w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego zwrotu przejętych nieruchomości przez Skarb Państwa. Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym:

Stowarzyszenie "G. Ch." w N. Ż. wnioskiem z 28.07.2008 r. zwróciło się do Starosty Powiatu J. o zwrot mienia w postaci nieruchomości gruntowych oraz budynku, które zostały przejęte w 1960 r. przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w J. z powołaniem się na przepisy ustawy z 20.03.1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej. Wnioskujące stowarzyszenie, w imieniu którego wniosek podpisała Zastępca Prezesa, podało, że mienie przejęto na podstawie protokołu z 18.07.1960 r., a bezprawność tego działania miał stwierdzić Rzecznik Praw Obywatelskich, na dowód czego dołączono pismo z 19.10.2007 r. znak [...]. Starosta J. po przeprowadzeniu rozprawy administracyjnej z udziałem wnioskującego Stowarzyszenia oraz Gminy N. Ż. oraz umożliwieniu złożenia dowodów w sprawie i wypowiedzenia się, decyzją z [...].12.2008 r. nr [...] orzekł o umorzeniu jako bezprzedmiotowe postępowania o zwrot przejętych w 1960 r. na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonych w N. Ż., oznaczonych jako działki nr 1602/1, 1602/2, 1602/3, 1124, 1120, 1486, 1487, 1601/1, 1601/2, 1500, 1503, 1504, 1506, 1507, 1555, 1534/2, 1534/1, 938/1, 1116, 461, 1694, 1445, 509/1, 986/1, 960. W podstawie prawnej tej decyzji powołano się na dyspozycję art. 105 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej k.p.a.) oraz art. 216 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. nr 261 z 2004 r., poz. 2603 ze zm., zwana dalej Ugn). Starosta w uzasadnieniu wywiódł, że wnioskodawca jako stowarzyszenie zostało zarejestrowane przez Sąd Wojewódzki w K. postanowieniem z [...].01.1996 r. i nie jest następcą prawnym działającej uprzednio w N. Ż. do 1960 r. G. Ch.. Majątek tego ostatniego podmiotu, na który składały się działki gruntowe oraz zabudowania został przejęty na podstawie protokołu z dnia 18.07.1960 r., a przejęcie nastąpiło na zasadzie art. 32 ust. 1 i 2 ustawy z 20.03.1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej. Wskazano ponadto, że przepisy Ugn umożliwiają orzekanie w sprawie o zwrot nieruchomości przejętych lub nabytych na rzecz Skarbu Państwa tylko na podstawie enumeratywnie wskazanych ustaw, wśród których nie wymieniono ustawy, która stanowiła podstawę przejęcie gruntów, o zwrot których ubiega się w postępowaniu stowarzyszenie. Doprowadziło to organ do stwierdzenia, że brak jest podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozpatrzenia sprawy.