Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 października 2009 r., sygn. I SA/Ol 551/09

 Brak upoważnienia ustawowego do stanowienia aktów prawa miejscowego w danej materii oznacza, że nie podlega ono regulacji w tej formie prawnej. Upoważnienia takiego nie można domniemywać, ani wyprowadzać w drodze wykładni. W ustawie o systemie oświaty nie przewidziano upoważnienia do wydania przez wójta aktu prawnego w przedmiocie ostatecznego rozliczenia dotacji przekazanej dla niepublicznego przedszkola.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym:

Przewodniczący Sędzia WSA Ryszard Maliszewski,

Sędziowie WSA Wiesława Pierechod, WSA Wojciech Czajkowski (spr.),,

Protokolant Katarzyna Niewiadomska,

po rozpoznaniu w dniu 15 października 2009r. w Olsztynie na rozprawie sprawy ze skargi E. P. na rozstrzygnięcie Burmistrza Miasta z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie ustalenia podstawy prawnej naliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 29 maja 2008 r. E.P., prowadząca przedszkole niepubliczne na terenie miasta G., wezwała Burmistrza Miasta do usunięcia naruszenia prawa polegającego - jej zdaniem - na nieprzestrzeganiu § 1 ust. 1 uchwały Rady Miejskiej z dnia "[...]", nr "[...]" w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli oraz szkół podstawowych i gimnazjów o uprawnieniach szkół publicznych, § 1 ust. 1 uchwały Rady Miejskiej z dnia "[...]", nr "[...]" wydanej w tym samym przedmiocie oraz przepisu art. 90 ust. 2b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). W uzasadnieniu tego wezwania skarżąca podniosła, że wypłacana dotacja za lata 2005-2008 na prowadzone przez nią przedszkole została zaniżona w ten sposób, iż przy podstawie jej naliczania nie uwzględniono przychodów miejskich przedszkoli publicznych pochodzących z wpłat własnych rodziców, tak zwanych opłat stałych.

Odpowiadając na wymienione wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w piśmie z dnia "[...]" Burmistrz Miasta podniósł, że przedmiotem rozpoznania zarzucanych naruszeń zajmował się już Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, który wyrokiem z dnia 7 września 2006 r., sygn. akt I SA/Ol 225/06, oddalił skargę E.P. Wskazując na powyższe organ stwierdził, że Sąd badał w tym postępowaniu, co prawda wysokość dotacji za rok 2005, jednak powołany wyrok zachowuje pełną aktualność z racji tożsamych regulacji prawnych odnośnie ustalania przedmiotowej dotacji.