Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 września 2009 r., sygn. I SA/Wr 808/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz, Sędzia WSA Marta Semiczek, Protokolant Aleksandra Słomian, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 września 2009 r. sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej we W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Skarbowej we W. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika D. Urzędu Skarbowego we W. z dnia [...]r., nr [...], którą umorzono, jako bezprzedmiotowe, postępowanie w sprawie umorzenia "A Spółce Akcyjnej" we W. odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej, wynikającej z decyzji Naczelnika Urzędu Celnego we W. z dnia [...]r. nr [...].

Jako postawę prawną rozstrzygnięcia organ odwoławczy powołał art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 67 a §1 pkt 3 i art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) dalej powoływanej jako O.p. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że "A Spółka Akcyjna" we W., powołując się na ważny interes publiczny, wystąpiła do Naczelnika D. Urzędu Skarbowego (pismo z dnia [...]r., wpływ do ograniu [...]r.), o umorzenie odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej, wynikającej z ww. ostatecznej decyzji Naczelnika Urzędu Celnego we W. Decyzją tą Naczelnik Urzędu Celnego określił w zgłoszeniu celnym, złożonym przez Spółkę, prawidłową wartość celną towaru i w konsekwencji należną kwotę podatku od towarów i usług, pouczając o obowiązku jej uregulowania wraz z odsetkami za okres prawie 5 lat. Spółka dokonała wpłaty należności głównej. Wpłatę tę organ podatkowy, postanowieniem z dnia [...]r., zaliczył proporcjonalnie na poczet zaległości głównej i odsetek i w dniu [...]r. wezwał podatnika do zapłaty w terminie 7 dni pozostałych należności wraz z odsetkami pod rygorem wszczęcia postępowania egzekucyjnego i obciążenia kosztami tego postępowania. Spółka w wyznaczonym terminie uiściła resztę zaległości. Podatnik wskazał, że odsetki, o umorzenie których wnosi, wynikały z jednej z [...] decyzji organu celnego. W decyzjach tych organ celny uznał za nieprawidłowe działanie Spółki, polegające na podaniu w zgłoszeniu celnym wyłącznie wartości importowych nośników i doliczył do tej wartości wartość oprogramowania, co w efekcie zwiększyło wysokość podatku VAT do zapłaty. Dalej strona podała, że Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznał [...] z w/w spraw i wyrokami z dnia 12 czerwca 2008 r. przychylił się do stanowiska Spółki, uznając działanie organu celnego za bezprawne. Zdaniem strony, oznacza to, że również w pozostałych sprawach Spółka podała w zgłoszeniu celnym prawidłową wartość celną towaru i rozliczyła podatek VAT w prawidłowej wysokości, a decyzja, na podstawie której obciążona została obowiązkiem zapłaty wyższego podatku i odsetkami za zwłokę, wydana została z naruszeniem prawa. W tych okolicznościach za umorzeniem odsetek za zwłokę przemawia, zdaniem Spółki, interes publiczny. Zastosowanie instytucji umorzenia pozwoli na wyeliminowanie niekorzystnych dla podatnika skutków. Strona podkreśla, że ściśle stosowała się do obowiązujących przepisów, sumiennie wywiązywała się ze zobowiązań publicznoprawnych, nie generowała zaległości podatkowych, a mimo to została obciążona sankcją finansową. Takie działanie organu narusza nie tylko przepisy prawa celnego i podatkowego, ale przede wszystkim fundamentalne zasady konstytucyjne praworządnego państwa. Narusza także zasadę wolnej konkurencji, dyskryminując Spółkę wobec innych podmiotów gospodarczych i zakłócając wolny rynek. Strona stwierdza, że umorzenia odsetek nie wyklucza fakt ich zapłaty, gdyż tylko dobrowolne spełnienie świadczenia skutkuje bezprzedmiotowością postępowania. Na potwierdzenie swego stanowiska, powołuje szereg wyroków sądów administracyjnych. Spółka wyjaśnia, że odsetki za zwłokę od zaległości podatkowej zostały zapłacone wbrew jej woli, częściowo na skutek zaliczenia przez organ kwoty wpłaconej z innego tytułu, a częściowo przez zapłatę pod groźbą egzekucji administracyjnej i obciążenia kosztami egzekucyjnymi. Zdaniem strony, nie można uznać za bezprzedmiotowe postępowania z tej przyczyny, że w jego trakcie doszło do uiszczenia kwoty zaległości - bądź w drodze egzekucji, bądź poprzez jej zapłacenie przez podatnika. Strona powołała się także na wyrok z 19 marca 2008 r. WSA we Wrocławiu., sygn. akt I SA/Wr 27-33/08, w którym Sąd wskazał, że podnoszone przez podatnika kwestie nieprawidłowości w prowadzonym postępowaniu kontrolnym i wymiarowym, w zakresie należnych odsetek, powinny być wzięte pod uwagę w postępowaniu dotyczącym udzielenia ewentualnej ulgi podatkowej.