Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 września 2009 r., sygn. VII SA/Wa 831/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka, , Sędzia WSA Mariola Kowalska (spr.), Sędzia WSA Jarosław Stopczyński, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2009 r. sprawy ze skargi E. Z., E. K., K. K., K. J., C. R., B. i Z. F., A. M., J. M., M. i M. U. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2006 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala

Uzasadnienie

Prezydent W. decyzją z dnia [...] grudnia 1996 r., Nr [...] po rozpatrzeniu wniosku Zarządu Gospodarki Komunalnej W., na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 1980 r. Nr 9, poz. 26 ze zm.), art. 4 ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych (Dz. U. Nr 141, poz. 692) i art. 28 ust. 1, art. 32 ust. 1 i 4, art. 34 ust. 4, art. 41 ust. 4, art. 42 ust. 1, art. 43 ust. 1, art. 44 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414), udzielił P. C. pozwolenia na adaptację części strychu w budynku mieszkalnym wielorodzinnym w W. przy ul. [...] na powiększenie mieszkania i pracownię plastyczną. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, iż inwestor posiada zgodę właścicieli lokali mieszkalnych na w/w adaptację.

Wojewoda [...], decyzją z dnia [...] grudnia 2002 r. (utrzymaną następnie w mocy decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2003 r.), po rozpatrzeniu wniosku E. i E. K., M. i M. U., I. R., B. i Z. F., A. M., K. K., I. L. i J. M. stwierdził nieważność w/w decyzji Prezydenta W. Organ stwierdził, iż pomimo, że wniosek o udzielenie pozwolenia na budowę został złożony przez Zarząd Gospodarki Komunalnej dla W., pozwolenie na budowę udzielone zostało P. C. W ocenie organu kwestionowana decyzja została więc wydana bez wniosku inwestora. Wojewoda [...] wskazał ponadto, iż zgodnie z art. 22 ustawy o własności lokali do podjęcia przez zarząd czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu, polegającej na zmianie przeznaczenia części nieruchomości wspólnej i udzieleniu zgody na przebudowę tej nieruchomości potrzebna jest uchwała właścicieli lokali wyrażająca zgodę na dokonanie takiej czynności w formie przewidzianej w art. 23 ww. ustawy. Organ stwierdził, iż w aktach sprawy nie stwierdzono takiej uchwały koniecznej do udzielenia pozwolenia na adaptację strychu, stanowiącego część wspólną nieruchomości, wobec czego wydanie decyzji udzielającej pozwolenia na adaptację oznacza naruszenie art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego.