Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 10 września 2009 r., sygn. II SA/Bk 66/09

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko,, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi M. C. i F. C. na uchwałę Rady Gminy Płaska z dnia 08 czerwca 2004 r. nr XII/67/04 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Płaska 1. stwierdza nieważność załącznika nr 2 do Uchwały Nr XII/67/04 Rady Gminy Płaska z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Płaska w zakresie dotyczącym przeznaczenia części nieruchomości o nr geodezyjnym a położonej we wsi P. pod "tereny istniejących użytków rolnych i leśnych do pozostawienia w dotychczasowym użytkowaniu", oznaczone w planie symbolem 9 RP/RZ/RL; 2. stwierdza, że zaskarżony akt w zakresie opisanym w pkt 1 nie może być wykonany w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Rady Gminy Płaska na rzecz skarżących - M. C. i F. C. solidarnie kwotę 540 (słownie: pięćset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności faktycznych.

Pismem z dnia 24 marca 1998 r. M. i F. C. zwrócili się do Rady Gminy Płaska z wnioskiem o zmianę planu zagospodarowania przestrzennego gminy Płaska, w ten sposób żeby obszar działki rolnej nr a położonej we wsi P. został przeznaczony pod zabudowę letniskową i mieszkaniową. W odpowiedzi Wójt Gminy Płaska poinformował, że wniosek zostanie przedłożony do rozpatrzenia przy opracowaniu nowego planu zagospodarowania przestrzennego, który będzie obowiązywał od 2000 r. (pismo z dnia 3 kwietnia 1998 r.). Następnie w dniu 28 marca 2002 r. wnioskodawcy otrzymali od Zarządu Gminy Płaska zawiadomienie o negatywnym rozpatrzeniu ich wniosku przez zespół autorski planu, z uwagi na brak działki o nr a. Wobec powyższego M. i F. C., po otrzymaniu pouczenia o możliwości zgłaszania zarzutów i protestów do projektu planu, skorzystali z tego prawa i w dniu 10 kwietnia 2002 r. wnieśli zarzut, uzupełniony pismem z dnia 28 kwietnia 2002 r. W treści zarzutu podnoszono okoliczności, które przemawiają za brakiem podstaw do negatywnego załatwienia wniosku w zakresie kwalifikacji planistycznej działki nr a. W odpowiedzi na zgłoszony zarzut Wójt Gminy Płaska zawiadomił ich o terminie i miejscu posiedzenia Rady Gminy w przedmiocie jego rozpatrzenia oraz o tym, że Zarząd Gminy Płaska na posiedzeniu w dniu 14 czerwca 2002 r. rozpatrzył ich zarzut pozytywnie w części. Uchwałą Nr XXX/267/02 z dnia 19 września 2002 r. Rada Gminy Płaska uwzględniła zarzut M. i F. C. dotyczący przeznaczenia przedmiotowej działki pod zabudowę jednorodzinną i letniskową (§ 1 uchwały). Z uzasadnienia uchwały wynika, że przedmiotem i zakresem ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest dominujące przeznaczenie terenów rolniczych na potrzeby mieszkaniowe z dopuszczeniem funkcji usługowej, rekreacyjnej (w tym zabudowa letniskowa). W dalszej części wskazano, że zarzut zgłoszony przez M. i F. C. zasługuje na uwzględnienie. Końcowo podano, że zgodnie