Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 lipca 2009 r., sygn. II SA/Łd 313/09

Dnia 9 lipca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant sekretarz sądowy Nina Krzemieniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2009 roku przy udziale -- sprawy ze skargi J. B. i H. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...]. nr [...], 2. stwierdza, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się orzeczenia, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżących J. i H. B. solidarnie kwotę 105 (sto pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta B. działając na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zm.), po wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia i pobrania opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wskutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ustalił J. i H. małżonkom B. byłym użytkownikom wieczystym działki oznaczonej nr ewid. 77, opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.

Uzasadniając organ wyjaśnił, iż właścicielem nieruchomości gruntowej nr 77 jest Gmina Miasto B., użytkownikami wieczystymi byli J. i H małżonkowie B., którzy w dniu 25 lutego 2008 r. zbyli to prawo. Dla przedmiotowej działki z dniem 1 stycznia 2004 r. przestał obowiązywać ogólny plan zagospodarowania przestrzennego miasta B.. Przed uchwaleniem planu, nieruchomość faktycznie zabudowana była jednorodzinnym budynkiem mieszkalnym, ogrodzona i zagospodarowana. Uchwałą Rady Miejskiej w B. z dnia 27 kwietnia 2006 r. zatwierdzony został miejscowy plan zagospodarowana przestrzennego obejmujący przedmiotową nieruchomość, który stanowi, m.in. iż przedmiotowa działka przeznaczona jest pod tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, zabudowę usługową-usługi komercyjne, zabudowę nieuciążliwą. Organ wyjaśnił, że stosownie do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustala się opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wskutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i pobiera się ją w przypadku zbycia nieruchomości w terminie 5 lat od dnia, w którym plan miejscowy stał się obowiązujący. W ramach czynności wyjaśniających na podstawie sporządzonego operatu szacunkowego ustalono wartość rynkową dla aktualnego sposobu użytkowania nieruchomości z uwzględnieniem jej stanu przeznaczenia przed i po uchwaleniu planu. Rzeczoznawca majątkowy wskazał, że przed dniem wejścia w życie obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowej nieruchomości nie obowiązywał plan miejscowy, ani decyzja o warunkach zabudowy, zatem przy określeniu wartości nieruchomości należało przyjąć faktyczny sposób wykorzystania działki przed uchwaleniem obecnego planu tj. zabudowę mieszkaniową. Dodał, iż dla określenia wartości rynkowej nieruchomości nie ma znaczenia cel na jaki nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste. Ostatecznie stwierdził, iż obowiązujący obecnie plan umożliwił zabudowę usługową - usługi komercyjne, zabudowę nieuciążliwą, a na dzień wejścia w życie planu działka była użytkowana pod zabudowę mieszkaniową, zatem w wyniku uchwalenia planu nastąpił wzrost wartości nieruchomości, a stan ten uzasadnia naliczenie stosownej opłaty z tego tytułu.