Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Gl 231/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka Protokolant Barbara Urban po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi C. C. na decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w R. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie transportu drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej w C. nr [...] z dnia [...]r., 2. orzeka, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w R. kwotę 1537 (tysiąc pięćset trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...] r. Komendant Placówki Straży Granicznej w C. nałożył na przedsiębiorcę C. C., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "A" z siedzibą w J., karę pieniężną w kwocie 8 000,- zł. za wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego rzeczy między Rzeczypospolitą Polską a Republiką Czeską bez wymaganej licencji, przewidzianej w art. 5 ust. 1 i art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2004 r., Nr 204, poz. 2088 z późn. zm.). Organ administracji ustalił, że strona w dniu [...] r. wykonywała międzynarodowy zarobkowy przewóz drogowy towaru, w postaci 6 208 sztuk płyt DVD z bajkami dla dzieci z czeskiej firmy B. z siedzibą w F. do polskiego nabywcy Wydawnictwa C w S., w ramach usługi transportowej świadczonej na rzecz polskiej firmy przewozowej pod nazwą D z siedzibą w D. Dokumentem potwierdzającym realizację przedmiotowego transportu towarowego przez stronę jest faktura VAT nr [...] z dnia [...] r. wystawiona przez polskiego usługobiorcę z siedzibą w D. Strona dokonywała tego przewozu samochodem ciężarowym marki [...] nr rejestr. [...] o dopuszczalnej masie całkowitej 7 490 kg i dopuszczalnej ładowności 3 150 kg. Kwalifikując stwierdzony stan faktyczny organ I instancji uznał, że polscy przedsiębiorcy, aby zostać uprawnionymi do wykonywania usług transportowych, muszą dostosować się do warunków ustalonych w ustawie o transporcie drogowym. Art. 5 ust. 1 w zw. z art. 12 ust. 2 tej ustawy nakazuje polskim przewoźnikom wykonującym przewozy międzynarodowe, legitymowanie się odpowiednią licencją na wykonywanie przewozów międzynarodowych. Wymóg licencji dotyczy wszystkich przewoźników uczestniczących w ruchu krajowymi i międzynarodowym, za wyjątkiem wykonujących przewóz drogowy pojazdami samochodowymi o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3, 5 t.