Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 16 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Bk 244/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 maja 2009 r. sprawy ze skargi Gminy Ś. na zarządzenie zastępcze Wojewody P. z dnia [...] lutego 2009 r. w przedmiocie wygaśnięcia mandatu wójta - oddala skargę.-

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności faktycznych.

W dniu 3 listopada 2008 r. Wójt Gminy Ś. - A. Z., przekazał organowi nadzoru informację, iż w trakcie obecnej kadencji samorządu terytorialnego tj. w okresie od 28 czerwca 2006 r. do dnia 8 lipca 2008 r. pełnił funkcję sekretarza Rady Nadzorczej Spółdzielni Kółek Rolniczych w Ś.

Wobec powyższego w dniu 6 listopada 2008 r. organ nadzoru wystosował pismo do Rady Gminy Ś., informując, że A. Z. naruszył ustawowy zakaz łączenia funkcji wójta z wykonywaniem funkcji członka rady nadzorczej spółdzielni. Naruszenie tego zakazu zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy o organicznemu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz.U. nr 216, poz. 1584) oraz art. 26 ust. 1 pkt 4 ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz.U. nr 113, poz. 984 ze zm.) powoduje wygaśniecie mandatu. Zachodzi zatem konieczność niezwłocznego podjęcia uchwały w tym przedmiocie. Obowiązek ten zgodnie z art. 26 ust. 2 ustawy spoczywa na Radzie Gminy.

Z uwagi na fakt, iż Rada Gminy nie podjęła na sesji w dniu 11 grudnia 2008 r. stosownej uchwały, Wojewoda P. pismem z dnia 29 grudnia 2008 r., na podstawie art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. nr 142, poz.1591 ze zm.) wezwał do podjęcia przedmiotowej uchwały w terminie 30 dni od daty doręczenia wezwania. W dniu [...] stycznia 2009 r. Rada Gminy podjęła uchwałę nr [...], zgodnie z którą nie stwierdziła wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy uznając, że nie zachodzą przesłanki określone w art. 26 ust. 1 pkt 4 ustawy. O powyższych okolicznościach organ nadzoru powiadomił Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji pismem z dnia 9 lutego 2009 r. Następnie zarządzeniem zastępczym z dnia [...] lutego 2009 r., na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 26 ust. 1 pkt 4 ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta zarządził o wygaśnięciu mandatu Wójta Gmina Ś. - A. Z. z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia funkcji wójta z wykonywaniem członka rady nadzorczej spółdzielni.