Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 maja 2009 r., sygn. II SA/Po 1023/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 05 maja 2009r. sprawy ze skargi J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie kary za samowolne zajęcie pasa drogowego; I. uchyla zaskarżoną decyzję , II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego kwotę [...] (...) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ J. Szaniecka /-/ W Batorowicz

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...].08.2008 r. W. Zarząd Dróg Wojewódzkich w P. - Rejon Dróg Wojewódzkich w O. W., orzekł o nałożeniu na J. T. kary pieniężnej w kwocie [...] zł za wybudowanie zjazdu z drogi wojewódzkiej nr [...] km. w miejscowości D. na działkę nr [...] do stacji kontroli pojazdów o powierzchni większej niż w zatwierdzonym projekcie oraz w sposób niezgodny, jak to określono dosłownie w rozstrzygnięciu, "z art. 29 ust. 1 pkt 2 zezwolenia zarządcy drogi". W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że podczas objazdu drogi stwierdzono zajęcie pasa drogowego na czas budowy zjazdu z drogi wojewódzkiej nr [...]km. do stacji kontroli pojazdów na działkę nr [...]. W trakcie wszczętego postępowania, właściciel działki nie przedstawił dokumentów potwierdzających uzyskanie zezwolenia zarządcy drogi na zajęcie pasa drogowego na czas budowy zjazdu. Organ dokonał oględzin zjazdu przy udziale J. T. i stwierdził, że zajęta powierzchnia pasa drogowego wynosi [...] m2 (pobocze i chodnik). W dalszej części uzasadnienia organ wyjaśnił, że karę obliczono za [...] dni i liczona jest od dnia wydania decyzji [...] do dnia wydania niniejszej decyzji co wynosi zdaniem organu [...] dni i obejmuje okres od [...]04.2006 r. do dnia [...]04.2006 r. Stawka opłaty za zajęcie pobocza i chodnika pasa drogowego, wymierzona zastała na podstawie § 2 pkt. 2 Uchwały nr XXII/326/04 Sejmiku Województwa W. z dnia 31.05.2004 r. i wynosi 2 zł za każdy dzień zajęcia 1 m2. - łącznie [...] zł. Organ wskazał podstawę prawną orzeczenia - jest nim przepis art. 29a ust.1 i 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2004 r., Nr 204, poz. 2086 ).