Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 maja 2009 r., sygn. II SA/Op 103/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 maja 2009 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Głuchołaz z dnia [...], nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Decyzją z dnia [...], nr [...], Burmistrz Głuchołaz, orzekł o przyznaniu M. K., będącej najemcą lokalu mieszkalnego w G. przy ul [...], o powierzchni 51,29 m2, dodatek mieszkaniowy w kwocie 53,38 zł miesięcznie w okresie od dnia 1 października 2008 r. do dnia 31 marca 2009 r., w tym 23,92 zł ryczałtu na zakup opału określając, że ryczałt będzie wpłacany w kasie urzędu przelewem na konto zarządcy do 10 dnia każdego miesiąca. Jako materialną podstawę prawną wydania decyzji organ wskazał przepisy ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817 ze zm.), oraz na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 maja 2006 r. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż na kwotę przyznanego świadczenia składa się dodatek mieszkaniowy ustalony w wysokości 29,46 zł oraz ryczałt w kwocie 23,92 zł. Uznając, że wnioskodawczyni spełnia warunki do otrzymania dodatku mieszkaniowego odnotował, iż gospodarstwo domowe strony liczy 2 osoby, zaś łączny dochód jej gospodarstwa domowego z trzech miesięcy wynosi 4484,55 zł, co miesięcznie w przeliczeniu na osobę daje kwotę 747,43 zł. Ponadto wskazał, że naliczeń dokonano na podstawie powierzchni rzeczywistej lokalu, która to wynosząc 51,29 m2 nie przekracza powierzchni normatywnej, ustalając że wydatki na lokal wynoszą 153, 22 zł. Organ wyjaśnił, iż w zakresie ustalenia wydatków w przedmiotowej sprawie zastosowanie znajdował art. 6 ust. 6, ust. 10 i ust. 11 ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Jak wskazał, zgodnie też z tym przepisem, przy naliczaniu dodatku mieszkaniowego, przyjęto wydatki w łącznej kwocie 277,61 zł., na którą składają się wydatki CO w kwocie 107,61 zł, wydatki CW w kwocie 16,78 zł oraz udokumentowane wydatki na lokal za ostatni miesiąc w wysokości 153,22 zł. Wskazując, że na mocy uchwał Rady Gminy, wskaźnik maksymalnej wysokości dodatku wynosi 60 %. Organ wyliczył dodatek mieszkaniowy przysługujący stronie w kwocie 53,38 zł zł, przyjmując iż stanowi on różnicę między sumą wydatków a wydatkami gospodarstwa (277,61 zł - 224,23 zł = 53,38,43 zł).