Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Kr 1307/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie WSA Barbara Pasternak (spr) WSA Ewa Rynczak Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi M. L. na decyzję Wojewody z dnia 24 października 2008r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia i ustalenia odszkodowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji , II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana .

Uzasadnienie

Starosta T. decyzją z dnia [...] sierpnia 2008r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 112, art. 113, art. 114, art. 115, art. 116, art. 117, art. 118, art. 119, art. 121, art. 122 i art. 123 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, póz. 2603 ze zm.) w związku z art. 104 kpa, po rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy T. , orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Gminy T. na cele publiczne - budowy przedszkola i obiektów sportowych, niezabudowanej nieruchomości położonej w W. gmina T. , oznaczonej jako działki nr 1 o pow. 0,21 ha, 2 o pow. 0,11 ha i 3 o pow. 0,05 ha, stanowiącej własność M.L. , objętych księgą wieczystą [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy w T. Ponadto Starosta ustalił odszkodowanie na rzecz M.L. za nieruchomość wywłaszczoną w łącznej kwocie [...] zł.

W uzasadnieniu organ podał, że Rada Gminy T. uchwałą Nr [...] z dnia 16 września 2004r. wyraziła zgodę na nabycie do gminnych zasobów nieruchomości działki nr 4 położonej w W. z przeznaczeniem na cele budowy boiska sportowego, a zarządzeniem Nr [...] z dnia [...] września 2004r. Wójt Gminy T. zaakceptował realizację w/w uchwały etapami, tj. nabycie w pierwszej kolejności niezabudowanych działek nr 5 i 3 położonych w W. jako niezbędnych do wybudowania boiska sportowego i nabył je od M.L. aktem notarialnym Rep [...] z dnia [...] 2004r. Następnie decyzją Nr [...] z dnia [...] lipca 2004r. Wójt Gminy T. ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie boiska sportowego przy Szkole Nr [...] wraz z urządzeniami towarzyszącymi zlokalizowanego na działkach nr 6, 7 , 8 , 9 , 1 , 2 , 10, 5 , 3 i 11 w miejscowości W. W sprawie nabycia działek 1,2 i 3 Wójt Gminy T. prowadził rokowania z M.L. ale cenę proponowaną przez właściciela tych działek w wysokości 5.250,00 zł za 1 ar uznał za zbyt wysoką, gdyż wnioskodawca ustalił, iż ceny nabycia gruntów kształtowały się w granicach od 950 zł do 1.500 zł za 1 ar, a zatem proponowana przez M.L. kwota odbiegała znacznie od cen rynkowych. Wobec tego Wójt Gminy wystąpił do Starosty T. z wnioskiem o wywłaszczenie, Starosta T. wyznaczył dwumiesięczny termin do zawarcia umowy sprzedaży i po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu zawiadomił o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego. Starosta wskazał, że w obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy T. działki nr 2 i 3 oznaczone są symbolem [...] , a działka 1 częściowo [...] a częściowo [...], gdzie symbol [...] oznacza teren sportu i rekreacji, a [...] teren zabudowy usług publicznych. Starosta ustalił, że wnioskowane do wywłaszczenia działki porośnięte są samosiejkami bez widocznej działalności człowieka. M.L. , mimo prawidłowego zawiadomienia, nie" zgłosił się na wyznaczone rozprawy administracyjne ani też nie zgłaszał się celem zapoznania się z zebraną dokumentacją. Starosta wyjaśnił, że orzeczono o wywłaszczeniu przedmiotowej nieruchomości, ponieważ wyniki przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego i rozprawy wywłaszczeniowej wykazały, iż nieruchomość ta jest niezbędna na w/w cele publiczne, a kwotę odszkodowania ustalono na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez S.S. wg stanu i wartości na dzień 14 czerwca 2008r.