Wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 marca 2009 r., sygn. III SA/Łd 562/08

Dnia 18 marca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi -Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2009 roku sprawy ze skargi H. K. na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora 1) stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa; 2) orzeka, iż zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

W dniu 8 lipca 2007 roku Starosta [...] na podstawie art. 36a ust. 1 9 9 oraz art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 1996 r. nr 67, poz. 329 ze zm.), powierzył H. K. obowiązki Dyrektora Zespołu Szkół w P. na okres 5 alt szkolnych tj. do dnia 31 sierpnia 2007 roku.

Uchwałą nr 162/06 z dnia 22 lutego 2006r. Zarząd Powiatu P. odwołał H. K. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół w P. z powodu braku nadzoru, przekroczenia uprawnień i nieprzestrzegania zasad w związku z wykonywaną funkcją oraz z uwagi na utratę zaufania organu prowadzącego. Uchwała weszła w życie z dniem podjęcia.

Rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] Wojewoda [...] stwierdził nieważność uchwały nr 162/06 z dnia 22 lutego 2006r. Rozstrzygnięcie to zostało doręczone Powiatowi P. w dniu 4 maja 2006r.

Uchwałą Nr 182/06 z dnia 24 maja 2006 roku Zarząd Powiatu P. na podstawie art. 23f ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) odwołał H. K. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół w P. z powodu nie złożenia oświadczenia majątkowego według stanu na dzień 31 grudnia 2005 roku w terminie ustawowym tj. do dnia 30 kwietnia 2006 roku.

Pismem z dnia 18 sierpnia 2008 roku H. K. działając na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, wezwał Zarząd Powiatu P. do usunięcia naruszenia interesu prawnego spowodowanego podjęciem w dniu 24 maja 2006 roku uchwały Nr 182/06 o odwołaniu ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół w P. z powodu nie złożenia oświadczenia majątkowego. Wniósł także o stwierdzenie nieważności aktu odwołania wydanego przez Starostę [....] w dniu 24 maja 2006 roku wskazując, iż zarówno zaskarżona uchwała, jak i akt odwołania nie zawierają pouczenia o sposobie i terminach wniesienia środków zaskarżenia. Wskazał, iż nie zamierza ubiegać się o przywrócenie na stanowisko Dyrektora ale domaga się zadośćuczynienia (rekompensaty) z tytułu utraconych zarobków za okres od dnia 24 maja 2006 roku do dnia 31 sierpnia 2007 roku.