Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 17 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Sz 873/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki (spr.) Sędzia NSA Stefan Kłosowski Protokolant Michał Iwanowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r., nr [...], II. stwierdza, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M. G. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 czerwca 2008 r. [...] Wójt Gminy K. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie budynków zabudowy zagrodowej w obrębie D. dz. Nr [...] na rzecz M. G. Decyzja wydana została na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), art. 60 ust. 1 w zw. z art. 59 ust. 1 i art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717), art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 16, poz. 78, z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588) oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzjach o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzjach o warunkach zabudowy). Projekt decyzji został uzgodniony ze Starostą Powiatowym (postanowienie Starosty [...] z dnia 8 maja 2008 r.) W uzasadnieniu decyzji Wójt wskazał, że M G, jeszcze w okresie obowiązywania planu zagospodarowania dla Gminy D. (czyli do dnia 31 grudnia 2001 r.) występował każdorazowo o ustalenie warunków zabudowy dla kolejnych działek na realizację budowy zagrodowej a następnie uzyskiwał na te zamierzenia pozwolenia na budowę. Część z tych działek zbył na rzecz osób trzecich. Organ I instancji podkreślił, że na żadnej z działek nie została zrealizowana zabudowa zagrodowa gdyż każdorazowo ograniczała się ona do realizacji tylko budynku mieszkalnego. Zdaniem organu świadczy to, że zamiarem inwestora jest obejście przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Rozpatrywany wniosek został wniesiony po dacie od której przestał obowiązywać plan zagospodarowania przestrzennego w miejscowości D. W związku z tym organ rozpatrzył wniosek na podstawie art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i stwierdził niespełnienie warunków określonych w art. 61 ust. 1 pkt 2 oraz art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.