Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Po 778/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant st. sekretarz sądowy Ewa Wąsik po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2008 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu dotyczącym warunków zabudowy i zagospodarowania terenu; I. Uchyla zaskarżone postanowienie, II. Zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Stowarzyszenia kwotę 100 zł ( sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/ M. Kwiecińska /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ J. Szaniecka

Uzasadnienie

Pismami z dnia [...] r. oraz [...] r. Stowarzyszenie E.Z. złożyło wniosek w Urzędzie Miasta P. o dopuszczenie, na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, do udziału w postępowaniu, toczącym się z wniosku V. P. spółka z o.o. z siedzibą w P., o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie hali montażu samochodów specjalnych (zabudowa wyposażeń specjalnych) wraz z wiatami, stacją tankowania gazu i dwoma kontenerami ochrony na działkach o nr geod. [...] ark. [...] obręb G.., położonej w P. przy ul. S.. Do wniosku dołączono statut Stowarzyszenia.

Postanowieniem z dnia [...]. Prezydent Miasta P., na podstawie art. 31 § 1 i 2 kpa, odmówił dopuszczenia organizacji społecznej Stowarzyszenia E.Z. do udziału we wskazanym postępowaniu. W uzasadnieniu stwierdzono, że za udziałem Stowarzyszenia w niniejszym postępowaniu nie przemawia interes społeczny. W § 6 pkt 1 b statutu organizacji znajduje się zapis, iż Stowarzyszenie realizuje swoje cele przez współdziałanie z organami władzy publicznej oraz innymi organizacjami ekologicznymi. W toku innych postępowań toczących się z udziałem Stowarzyszenia stwierdzono, że jego działalność sprowadzała się do składania kolejnych wniosków mających na celu jedynie przedłużenie postępowania poprzez uporczywe i nieuzasadnione podważanie prawidłowości rozstrzygnięć organów publicznych. Nadto Stowarzyszenie występowało wielokrotnie o wyłączenie pracowników Urzędu od udziału w postępowaniach z wniosku V. P. sp. z o.o. oraz składało w prokuraturze rejonowej zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa przez tych pracowników. Bezzasadność tego działania została stwierdzona w postanowieniu Prezydenta Miasta P. z [...]. o odmowie wyłączenia pracowników z udziału w postępowaniu oraz przez odmowę wszczęcia postępowania przez Prokuraturę Rejonową. Działania powyższe stoją zatem w jawnej sprzeczności z powołanym zapisem statutu. Odwołano się do decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego P. z dnia [...]r., w której wskazano na brak zasadności dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu oraz wskazano, iż postępowanie Stowarzyszenia nosi znamiona działalności małych, lokalnych organizacji społecznych, których jedynym dążeniem jest wywieranie presji na inwestorów poprzez przedłużanie postępowań.