Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 16 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Ol 874/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant Urszula Wojciechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2008 roku sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Wójt Gminy S. ustalił J. i M.L. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na terenie działki "[...]". Po dokonaniu analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu i jego zabudowy, organ pierwszej instancji stwierdził, że planowana inwestycja spełnia wymogi określone w art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.), dalej zwanej jako u.p.z.p., co umożliwia wydanie decyzji zgodnej z wnioskiem.

Wnioskiem z dnia 19 marca 2008 r. (uzupełnionym pismem z dnia 10 kwietnia 2008 r.) Fundacja "[...]" (dalej zwana jako Fundacja) wniosła o wznowienie postępowania w powyższej sprawie, wskazując na pominięcie przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy regulacji prawnych z zakresu ochrony środowiska dotyczących terenu planowanej inwestycji oraz na pominięciu Fundacji jako strony w tym postępowaniu.

Postanowieniem z dnia 15 maja 2008 r. Wójt Gminy S., działając na podstawie art. 149 § 1 i art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) dalej jako: K.p.a., wznowił postępowanie w sprawie warunków zabudowy dla spornej inwestycji. Następnie decyzją z dnia 9 czerwca 2008 r. organ pierwszej instancji odmówił uchylenia własnej decyzji z dnia 14 stycznia 2008 r. W uzasadnieniu wyjaśnił, że Fundacja nie jest stroną tego postępowania w rozumieniu art. 28 K.p.a., gdyż nie może swoich żądań oprzeć na konkretnej normie prawa. Odnosząc się do argumentacji zawartej we wniosku stwierdził, że okoliczność wadliwości postanowienia Ministra Środowiska z dnia 17 października 2008 r. oraz nieuwzględnienia przepisów rozporządzenia nr 23 Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia 9 sierpnia 2007 r. w sprawie zespołu przyrodniczo - krajobrazowego "Jeziora Sorkwickiego" (Dz. Urz. Woj. Warm. -Maz. Nr 122, poz. 1697) mogła być podniesiona w terminie 30 dni od daty otrzymania tego postanowienia przez strony. Okoliczności te były znane przewodniczącemu Fundacji, który wykonuje na rzecz Wojewody Warmińsko - Mazurskiego zadania dotyczące obszarów objętych ochroną.