Wyrok WSA w Lublinie z dnia 1 grudnia 2008 r., sygn. III SA/Lu 413/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Referent Monika Kutarska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 1 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi Zarządu Powiatu w Łukowie na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia 3 września 2008 r. nr NK.II.0911/379/08 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków Dyrektora Domu Pomocy Społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 3 września 2008r., znak NK.II.0911/379/08 Wojewoda Lubelski stwierdził nieważność uchwały Zarządu Powiatu w Łukowie z dnia 30 czerwca 2008 r., Nr 65/130/2008, w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w R.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ nadzoru wskazał, iż przedmiotową uchwałą Zarząd Powiatu powierzył pełnienie obowiązków Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w R. Panu W. P. na czas określony od dnia 1 lipca 2008 r. do 30 czerwca 2010 r. W ocenie organu nadzoru przedmiotowa uchwała została podjęta bez podstawy prawnej, bowiem przepisy prawa powszechnie obowiązującego nie przewidują możliwości powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora domu pomocy społecznej.

Organ nadzoru wskazał, iż powołany jako podstawa prawna uchwały art. 112 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008r. Nr 115, poz. 728) przewiduje jedynie możliwość powołania kierowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, nie zaś osób pełniących obowiązki kierownika. Żaden inny przepis ustawy nie przewiduje wyznaczenia osoby pełniącej obowiązki kierownika jednostki organizacyjnej pomocy społecznej. Oznacza to, że powierzenie obowiązków należy traktować tak samo jak powołanie na stanowisko kierownika. W ocenie organu powołanie osoby pełniącej obowiązki Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w R. nie znajduje oparcia w obowiązujących przepisach prawa, a zatem należy stwierdzić, iż przedmiotową uchwałą powołano kierownika (dyrektora) domu pomocy społecznej, który winien spełniać wymagania ustawowe.