Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Kr 1072/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Firek Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Ewa Rynczak Protokolant: Beata Błach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi F. M., E. M. i B. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości skargę oddala.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] września 2003r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 4 pkt 9b1, art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1, art. 138 ust. 1, art. 139, art. 140, art. 142, art. 216 i art. 233 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 43, poz. 543 ze zm.) oraz art. 104 kpa, orzekł o zwrocie w całości działek: nr 1 o pow. 0,0279 ha i nr 2 o pow. 0,1457 ha, położonych w obr. [...] jedn. ewid. [...] m. K., objętych KW [...], na rzecz Z. M. oraz o zobowiązaniu Z. M. do zwrotu na rzecz Skarbu Państwa łącznie kwoty [...] złotych w tym: kwoty [...] złotych tytułem zwaloryzowanego odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, kwoty [...] złotych stanowiącej wzrost wartości nieruchomości wskutek działań podjętych na nieruchomości po wywłaszczeniu.

W uzasadnieniu decyzji podano, że byłe parcele l. kat. 3, 4, 5, 6 i 7, o łącznej pow. 5983 m2, położone w K., b. gm. kat. [...] stanowiące własność Z. M. zostały nabyte na rzecz Skarbu Państwa - [...] Przedsiębiorstwa Robót Budowlanych, w związku z budową zaplecza administracyjno-socjalnego dla w/w przedsiębiorstwa. Nieruchomości te nabyte zostały na podstawie aktu notarialnego zawartego w trybie art. 6 ustawy o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości z 12 marca 1958r., zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji nr [...] wydaną przez Urząd Miasta - Miejską Komisję Planowania z 24 kwietnia 1974r., uzupełnioną decyzją nr [...] z [...] lipca 1974r. Obie te decyzje zostały wydane na podstawie § 12 uchwały nr 109 Rady Ministrów z dnia 29 maja 1971r. w sprawie lokalizacji inwestycji. Organ I instancji, prowadząc postępowanie wyjaśniające, odnalazł jedynie decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji nr 8 wydaną przez Urząd Miasta - Miejską Komisję Planowania z 24 kwietnia 1974r. wraz z zaleceniami koordynacyjnymi oraz decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji wydaną przez Urząd Miasta - Miejską Komisję Planowania nr 9 z [...] lipca 1974r. Dlatego też dokonując ustaleń, czy został zrealizowany cel wywłaszczenia, organ I instancji oparł się na planie sytuacyjno - realizacyjnym przedmiotowej inwestycji o nazwie "Zaplecze techniczno-socjalne Kierownictwa Grupy Robót nr 8 w [...]". Plan realizacyjny tej inwestycji nie przewidywał na aktualnej działce nr 1 realizacji żadnych obiektów, natomiast na działce nr 2 miał powstać punkt odbioru asfaltu luzem oraz wyładunku prefabrykatów betonowych. W trakcie rozprawy administracyjnej przeprowadzonej 20 lutego 2002r. dokonano opisu stanu faktycznego zawnioskowanych do zwrotu działek. Zgodnie z nim działka nr 2 zabudowana jest budynkiem magazynowym za bramami stalowymi otoczonym betonowym podjazdem i odgrodzonym stalową siatką od bocznicy kolejowej, a działka nr 1 stanowi fragment parterowego budynku murowanego pokrytego blachą z bramami stalowymi stanowiącymi wjazd do stanowisk służących do naprawy i lakiernictwa samochodów. W związku z tym organ I instancji uznał, że na zwracanych działkach nie została zrealizowana inwestycja w postaci zaplecza administracyjno - socjalnego [...] Przedsiębiorstwa Robót Drogowych, a tym samym należy przyjąć zgodnie z art. 137 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, iż nie został zrealizowany cel wywłaszczenia. Jednocześnie zgodnie z art. 140 tej ustawy, organ dokonał waloryzacji odszkodowania przyznanego z tytułu wywłaszczenia nieruchomości, powiększając je o kwotę stanowiącą wzrost wartości nieruchomości po jej wywłaszczeniu i orzekł o zobowiązaniu do zwrotu tak ustalonej kwoty na rzecz Skarbu Państwa jako właściciela przedmiotowej nieruchomości.