Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Go 632/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Asesor WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Monika Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. [...].

Uzasadnienie

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej decyzją z dnia [...] lipca 2008 roku, nr [...] na podstawie art. 7 pkt 5, art. 39 ust. 1 i 2, art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 i 4, art. 4, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 11 ust. 2 oraz art. 108 ust. 1 w związku z art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej /Dz. U. Nr 64, poz. 593 z póź. zm./ i § 1 pkt 1 litera "a" Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 roku w sprawie zweryfikowania kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej /Dz. U. Nr 135, poz. 950/ oraz art. 104 KPA Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej działając z upoważnienia Prezydenta Miasta - Zarządzenie Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004r. w sprawie udzielenia upoważnienia Dyrektorowi i Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej do wydawania decyzji administracyjnych, po rozpatrzeniu wniosku D.B. z dnia [...] czerwca 2008 roku odmówił przyznania zasiłku celowego na:

1) comiesięczne opłaty czynszowe od lipca do grudnia 2008 roku po 284,04 złotych;

2) abonament TV kablowej od lipca do grudnia 2008 roku po 52,92 złotych;

3) opłatę za telefon stacjonarny co miesiąc po 50,00 złotych;

4) użytkowanie centralnego ogrzewania w sezonie 2008/2009.

Uzasadniając swoje stanowisko organ I instancji wskazał, iż dnia [...] czerwca 2008 roku D.B. wnioskiem zatytułowanym "Podanie o umożliwienie życia w warunkach odpowiadających godności człowieka" zwróciła się o udzielenie dotacji na wskazane cele. Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie Organ I instancji objął zasadność przyznania zasiłku na w/w cele, a pozostałe potrzeby wnioskodawczyni zostały rozpatrzone w odrębnych postępowaniach. Organ podał, że zawiadomieniem z dnia [...] czerwca 2008 roku wyjaśniono stronie konieczność przeprowadzenia aktualizacji wywiadu środowiskowego, wyznaczając jednocześnie jego termin na dzień [...] czerwca 2008 roku oraz wzywając wnioskodawczynię do skontaktowania się z Ośrodkiem Pomocy Społecznej przed wskazanym terminem w celu określenia miejsca sporządzenia wywiadu i ewentualnie wyznaczenia innego terminu. Poinformowano również, że w przypadku braku zgody na zgłoszenie się w MOPS decyzja zostanie wydana na podstawie wywiadu środowiskowego z dnia [...] kwietnia 2008 roku. Zawiadomienie zostało odebrane przez D.B. dnia [...] czerwca 2008 roku. We wskazanym terminie strona nie skontaktowała się z pracownikiem Ośrodka osobiście. Wobec tego braku sytuację majątkową ustalono na podstawie wywiadu środowiskowego z dnia [...] kwietnia 2008 roku. Ustalono, że dochód wnioskodawczyni jest równy kryterium dochodowemu dla osoby samotnie gospodarującej t.j. 477 zł (153 zł - zasiłek pielęgnacyjny i 324 zł - zasiłek stały) a zatem spełnione jest kryterium dochodowe uprawniające do świadczenia z pomocy społecznej. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej podał, że wnioskodawczyni posiada własne możliwości pozwalające na kompleksowe rozwiązanie jej trudnej sytuacji poprzez zamianę na mniejsze 3 pokojowego własnościowego mieszkania. To pozwoliłoby D.B. na uzyskanie dodatkowych środków finansowych na zabezpieczenie zgłaszanych do Ośrodka potrzeb. Stosownie do treści art. 11 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej brak współdziałania osoby z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej, odmowa zawarcia kontraktu socjalnego (...) mogą stanowić podstawę do odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej.