Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 grudnia 2008 r., sygn. I SA/Gd 516/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Ewa Kwarcińska, Sędzia WSA Danuta Oleś, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Marzena Cybulska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi Rady Powiatu na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie budżetu powiatu kwidzyńskiego na rok 2008 1. uchyla zaskarżoną uchwałę; 2. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana; 3. zasądza od Regionalnej Izby Obrachunkowej na rzecz strony skarżącej kwotę 540 (pięćset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Uchwałą nr [...] z dnia [...] r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej orzekło nieważność uchwały Rady Powiatu nr [...] z dnia [...] r. o zmianie uchwały nr [...] Rady Powiatu z dnia [...] r. w sprawie budżetu powiatu na rok 2008.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia wskazano, że do uchwały opisanej powyżej uchwały Rady Powiatu wprowadzono (w załączniku nr 6) wydatki na wynagrodzenia osobowe, składki na ubezpieczenie społeczne, składki na Fundusz Pracy. Analizując powyższe zapisy Kolegium doszło do przekonania, że powyższe zapisy skutkują wadliwością uchwały. Kolegium wyjaśniło, że Powiatowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym jest funduszem celowym w rozumieniu art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 z późn.zm), jego przychody pochodzą ze środków publicznych, zaś wydatki winny być przeznaczane na realizację ustawowo wyodrębnionych zadań. Artykuł 41 ust. 4 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j.: Dz.U. z 2005 r., Nr 240, poz. 2027 z późn.zm.) stanowi natomiast, że środki Funduszu przeznaczane są na uzupełnienie środków budżetowych niezbędnych na finansowanie zadań związanych z aktualizacją i utrzymywaniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz zakup urządzeń