Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 grudnia 2008 r., sygn. I SA/Gd 590/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędzia WSA Bogusław Woźniak (spr.), Protokolant Referent Dorota Pellowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi P.P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 12 czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych oddala skargę.

Uzasadnienie

P. P. w dniu 11 maja 2005 r. złożył, w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub o przyznanie płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2005 deklarując, do przyznania płatności, 12 działek rolnych oznaczonych literami A-L. Producent rolny złożył w dniu 16 maja 2005 r. zmianę do ww. wniosku, w której ujął dodatkowo działki rolne AA, BB, CC, DD położone na działkach ewidencyjnych nr [...] i [...], obręb S., gmina M.

Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Dyrektor Oddziału Regionalnego) dwukrotnie, decyzjami z dnia [...] r. i z dnia [...] r., uchylił decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie odmowy przyznania P. P. płatności bezpośrednich do gruntów rolnych i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia Kierownikowi Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Kierownik Biura Powiatowego).

Ostatecznie Kierownik Biura Powiatowego decyzją z dnia [...] r. odmówił P. P. przyznania płatności na rok 2005 z tytułu Jednolitej Płatności Obszarowej i Uzupełniającej Płatności Obszarowej oraz nałożył sankcję, która będzie potrącana z płatności pomocy, do której producent rolny jest uprawniony z tytułu wniosków składanych w ciągu trzech lat kalendarzowych następujących po roku kalendarzowym, w którym stwierdzono niezgodności. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że działki rolne położone na działkach ewidencyjnych [...] i [...] wcześniej zostały zgłoszone do płatności rolnośrodowiskowej przez Z. R. , i to on, użytkując je nabył prawo do płatności. Organ pierwszej instancji wyjaśnił także sposób naliczenia sankcji związanej z przekroczeniem powierzchni wnioskowanej dla Jednolitej Płatności Obszarowej i Uzupełniającej Płatności Obszarowej.