Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Gd 370/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Przybielski Sędziowie Sędzia NSA Barbara Skrzycka - Pilch (spr.) Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. S. na decyzję Wojewody z dnia 17 marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia 15 stycznia 2008 r., nr [...], 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego R. S. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. orzeka, że decyzje wymienione w punkcie pierwszym wyroku nie mogę być wykonane

Uzasadnienie

A Spółka z o.o. w W. zwróciła się do Starosty o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej na terenie działki nr [...] w miejscowości M. gmina U.

W toku przedmiotowego postępowania administracyjnego R. S., właściciel nieruchomości sąsiadującej z ww. działką nr [...] w M. wyraził sprzeciw wobec inwestycji wskazując, że zakłóci ona istniejący krajobraz oraz że w toku postępowania nie zastosowano procedury oceny oddziaływania inwestycji na środowisko, w tym na projektowany w sąsiedztwie planowanej inwestycji obszar siedliskowy Natura 2000.

Decyzją z dnia 15 stycznia 2008 r., nr [...], znak [...], wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2000 roku, Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako k.p.a.), Starosta zatwierdził projekt budowlany i udzielił inwestorowi pozwolenia na budowę dla inwestycji objętej wnioskiem.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że przyjęto analizę środowiskową opracowaną przez L. L. i odstąpiono od wymogu uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach ponieważ zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150 ze zm.) procedurę ocen oddziaływania na środowisko przeprowadza się tylko w przypadku inwestycji będących przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko. Organ pierwszej instancji wskazał ponadto, że na planowanej stacji zostaną umieszczone anteny na wysokości 49 m , równoważna moc promieniowania izotropowo wyznaczona dla projektowanych anten wynosi 1479W, zaś wzdłuż osi głównej wiązki promieniowania w odległości 70 m od środka elektrycznego nie znajdują się miejsca dostępne dla ludności. W związku z tym, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczególnych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 257, poz. 2573 ze zm.) przedmiotowy obiekt nie należy do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których raport jest obligatoryjny jak i do przedsięwzięć, dla których raport może być wymagany. Tym samym nie jest konieczne uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Ponadto organ pierwszej instancji podniósł, że według map udostępnionych przez Ministerstwo Środowiska planowane przedsięwzięcie jest zlokalizowane poza obszarem stref ochronnych Europejskiej Sieci Ekologicznej "Natura 2000".