Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 listopada 2008 r., sygn. I SA/Wa 808/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska Asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2008 r. sprawy ze skargi [...] Spółdzielni [...] w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2008 roku uchylił decyzję Starosty W. [...] stycznia 2007 roku nr [...] orzekającej o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w W. przy ul. [...].

W uzasadnieniu decyzji organ ustalił, że Starosta W. decyzją z dnia [...] stycznia 2007 roku odmówił zwrotu ww. nieruchomości na rzecz spadkobierców poprzedniej właścicielki J. G. - S. J. W., S. J. K. i H. B. S. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji stwierdził, że przedmiotowa nieruchomość została wykorzystana na cel jej nabycia. W wyniku rozpatrzeniu odwołania złożonego od powyższej decyzji Wojewoda [...] wydał zaskarżoną decyzję. Organ II instancji stwierdził , że działka będąca przedmiotem postępowania stanowi część nieruchomości położonej w W. przy ul.[...], stanowiącej działkę ewid. nr [...] o pow. [...] m2 i nr [...] o pow. [...] m2, nabytej na rzecz Skarbu Państwa aktem notarialnym z dnia [...] września 1972 roku, w związku z przeznaczeniem jej pod budowę osiedla mieszkaniowego "[...]", zgodnie z decyzją lokalizacyjną Prezydium Rady Narodowej W. nr [...] z dnia [...] listopada 1971 roku. Wojewoda [...] wskazał, że w aktualnym stanie prawnym o zbędności nieruchomości przesądza cel, na który została wywłaszczona, przy czym cel ten musi być określony bardzo ściśle. Decyzja lokalizacyjna Nr [...], na podstawie której wydany został akt notarialny z dnia [...] września 1972 roku, orzekający o przekazaniu na rzecz Skarbu Państwa działek będących przedmiotem niniejszego postępowania, określała cel wywłaszczenia jako budowa osiedla "[...]". Z tak określonego w treści decyzji celu nabycia w drodze umowy nieruchomości trudno jest jednoznacznie stwierdzić jakie konkretnie obiekty powinny znajdować się na nabytej nieruchomości. Osiedle mieszkaniowe obejmuje bowiem nie tylko domy mieszkalne, lecz również jego infrastrukturę i urządzenia służące mieszkańcom. Należy przy tym podnieść, że przy ustaleniu rodzaju inwestycji jaka miała być zrealizowana na określonej części wywłaszczonego gruntu powinno być dokonane w szczególności na podstawie decyzji zatwierdzającej plan realizacyjny wraz z załącznikiem graficznym w postaci tego planu. analiza zebranego przez organ I instancji materiału dowodowego wskazuje, iż organ ten nie podjął czynności w celu uzyskania powołanych wyżej dokumentów, wskutek czego nie wyjaśnił, czy przedmiotowa nieruchomość została wykorzystana na cel jej nabycia, czy też stała się zbędna. Zaskarżoną decyzję Starosty [...].należało zatem uchylić i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia.