Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 października 2008 r., sygn. II SA/Po 316/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia NSA Barbara Kamieńska Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2008r. sprawy ze skargi P. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy terenu; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [...] r. Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 757,- (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ B.Kamieńska /-/ M.Kosewska /-/ J.Szaniecka

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] roku P.A. zwrócił się o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla terenu - działki nr [...] w miejscowości P., gmina O. w celu zrealizowania inwestycji polegającej na budowie dwóch domów jednorodzinnych - wolnostojących - całoroczny.

Decyzją z dnia [...] roku, nr [...] Burmistrz po stwierdzeniu, że teren i rodzaj inwestycji nie spełnia wymogów art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) - odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolnostojących na działce nr ewidencyjny [...] położonej w miejscowości P., gmina O .

W uzasadnieniu decyzji organ administracji stwierdził, że teren objęty wnioskiem znajduje się na obszarze nieobjętym ważnym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Wobec powyższego na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 roku w sprawie sposobu ustalania wymogów dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1588) wyznaczono wokół terenu objętego wnioskiem obszar analizowany, w którym przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 pkt 1-5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Po przeprowadzeniu analizy stanu faktycznego i prawnego obszaru analizowanego ustalono, iż nie są spełnione warunki art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Po przytoczeniu treści art. 61 ust. 1 pkt 1 powołanej ustawy Burmistrz stwierdził, że w niniejszej sprawie nie został spełniony warunek w zakresie kontynuacji funkcji. Podkreślił, iż w granicach obszaru analizowanego, zgodnie z załącznikiem mapowym do analizy na terenie działek sąsiednich o nr ewidencyjnym [...], [...] (las) dostępnych z tej samej drogi publicznej nr ewidencyjny [...] stwierdzono brak zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej.