Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 października 2008 r., sygn. III SA/Po 356/08

Dnia 28 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak ( spr.) Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Walentyna Długaszewska Protokolant: sekr. sąd. Katarzyna Skrocka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2008 roku przy udziale sprawy ze skargi Prokuratora na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków I. stwierdza nieważność Uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy C. zmienionej Uchwałą Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] w całości, II. orzeka, że zaskarżona Uchwała nie podlega wykonaniu w całości. /-/W. Długaszewska /-/M. Ławniczak /-/B. Koś

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rada Gminy [...] nr [...] z dnia [...] w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy [...]. Żądając stwierdzenia nieważności powyższej uchwały w całości zarzucił naruszenie prawa polegające na:

1. przyjęciu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków w formie załącznika do uchwały,

2. przekroczeniu delegacji ustawowej i uchwalenie definicji pojęć (przyłącze kanalizacyjne, ścieki bytowe, ścieki komunalne, ścieki przemysłowe) w sposób odmienny niż przyjmuje to ustawa z dnia 07 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, a także uchwalenie definicji pojęć (umowa, usługi, wnioskodawca) bez ustawowego upoważnienia,

3. odesłaniu w §6 pkt 2 regulaminu do innych obowiązujących przepisów oraz odesłaniu w §14 pkt 6 oraz §29 pkt 6 regulaminu do instrukcji wewnętrznej przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego, podczas gdy minimalny poziom usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne oraz warunki techniczne dostarczania wody oraz odprowadzania ścieków winny być określone w samej uchwale,