Wyrok WSA w Łodzi z dnia 28 padziernika 2008 r., sygn. II SA/Łd 430/08

Dnia 28 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2008 roku sprawy ze skargi P. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie hurtowni i magazynu 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz P. L. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] nr [...], wydaną przez Architekta Miasta, Dyrektora Wydziału Planowania Przestrzennego i Ochrony Zabytków Urzędu Miasta Ł., działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Ł., po rozpatrzeniu wniosku P. L., prowadzącego Przedsiębiorstwo Wielobranżowe P. w Ł. o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji, polegającej na budowie hurtowni i magazynu artykułów przemysłowych wraz z przyłączami oraz infrastrukturą drogową i wjazdem na działkę z ul. Ś. T., przewidzianej do realizacji w Ł., przy ul. Ś. T. nr 55 (działka nr 4).

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny:

Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta Ł. odmówił P. L. ustalenia warunków zabudowy dla opisanej wyżej inwestycji. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż działka sąsiaduje z działką niezabudowaną oraz działką zabudowaną jednorodzinnym budynkiem mieszkalnym. W obszarze poddanym analizie występuje podział funkcji terenu na strefy: po zachodniej stronie A. W. rzeka S. oddziela dzielnicę składowo - przemysłową z elementami handlu od zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, po wschodniej stronie - wzdłuż rzeki S. rozciąga się szeroki pas zieleni nieurządzonej ze szczątkową, drobną zabudową mieszkaniową, po południowej stronie ulicy Ś. T. znajdują się tereny Klubu Sportowego S., zaś na północ od rzeki S., poza pasem zieleni, występuje zabudowa jednorodzinna. Zdaniem organu, wprowadzenie funkcji składowania i handlu wraz z intensywną obsługą komunikacyjną w obszar drobnej zabudowy jednorodzinnej i zieleni nieurządzonej nie znajduje uzasadnienia. Po stronie wschodniej A. W. nie występują budynki o tak dużych gabarytach jak wnioskowana inwestycja, a zatem nie można wyznaczyć wskaźnika powierzchni nowej zabudowy. Ponadto przedmiotowa działka przylega bezpośrednio do koryta rzeki S., zaś zgodnie z art. 83 ust. 1 Prawa wodnego, na obszarach dolin rzecznych zabrania się wykonywania robót oraz czynności, które mogą utrudniać ochronę przed powodzią.