Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 października 2008 r., sygn. II SA/Gl 637/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Jankowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2008r. sprawy ze skargi K. A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymiany dokumentu prawa jazdy oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., nr [...], Prezydent Miasta R. odmówił wymiany dokumentu prawa jazdy kategorii [...] nr [...], seria [...], wydanego w dniu [...] r. przez Urząd Miejski w R. na nazwisko K. L.. Decyzja ta zapadła w wyniku rozpatrzenia po raz trzeci przez organ I instancji wniosku K. L. z dnia [...] r., w którym domagała się, na podstawie art. 150 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908 z późn. zm.), wydania prawa jazdy oraz o wymiany dokumentu prawa jazdy kat. [...] nr [...]. Jako materialno-prawną podstawę rozstrzygnięcia organ wskazał art. 94 ust. 2, art. 97 ust. 4 i art. 150 ust. 1 ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz § 7 pkt 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 21 stycznia 2004 r. w sprawie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2004 r., Nr 24, poz. 215 z późn. zm.), a także, obok przepisów kompetencyjnych, art. 104 § 1 i art. 107 K.p.a.

W uzasadnieniu decyzji Prezydent Miasta R. podał, że w toku postępowania ustalono, iż posiadany przez wnioskodawczynię polski dokument prawa jazdy został wymieniony w dniu [...] r. na [...] prawo jazdy kat. [...], co zostało potwierdzone stosowną pieczęcią na dokumencie polskim. Z uwagi na złożenie przez wnioskodawczynię wszystkich dokumentów wymaganych § 5 ust. 1 pkt 5 lit b rozporządzenia w sprawie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami Prezydent Miasta zamówił w Polskiej Wytworni Papierów Wartościowych polskie prawo jazdy kat. B. Poinformował jednocześnie pełnomocnika K. L., że ten nowo sporządzony dokument zostanie wydany wnioskodawczyni po uprzednim zwrocie [...] dokumentu prawa jazdy. Wobec stanowczej odmowy zwrotu [...] prawa jazdy, pierwszą wydaną w sprawie decyzją z dnia [...] r. organ odmówił wymiany opisanego wyżej prawa jazdy oraz odmówił wydania nowego dokumentu prawa jazdy. Decyzja ta nie utrzymała się w obrocie prawnym, bowiem została uchylona, wydaną w trybie art. 138 § 2 K.p.a., decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Drugą decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta odmówił wymiany dokumentu prawa jazdy kat. [...] wydanego K. L. w dniu [...] r. Także i ta decyzja nie utrzymała się w obrocie prawnym, gdyż została uchylona decyzją SKO w K. z dnia [...] r. W motywach tego orzeczenia Kolegium podało, że organ I instancji mimo prowadzonej korespondencji z pełnomocnikiem wnioskodawczyni nie wywiązał się z wytycznych zawartych w jego poprzedniej decyzji i nie ustalił w sposób jednoznaczny, czy K. L. ubiega się tylko o wymianę prawa jazdy w trybie art. 150 ust. 1 Prawa o ruchu drogowym, czy też ubiega się także o wydanie prawa jazdy. W tym stanie rzeczy Prezydent Miasta R. kolejny raz wystąpił do J. C. pełnomocnika wnioskodawczyni o doprecyzowanie złożonego wniosku. W międzyczasie do organu wpłynęła kopia pisma procesowego pełnomocnika K. L. z dnia [...] r. skierowanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w związku z wniesioną skargą na decyzję SKO w K. z dnia [...] r. W piśmie tym pełnomocnik wnioskodawczyni jednoznacznie oświadczył, że domaga się wydania swojej mocodawczyni prawa jazdy po ustawowej wymianie przedmiotowego dokumentu przez organ I instancji, zgodnie ze złożonym wnioskiem. W rozmowie telefonicznej z pracownikiem urzędu J. C. potwierdził, że pismo to stanowi także odpowiedź na kierowane do niego wystąpienie organu. W tym stanie rzeczy organ wydał wskazaną na wstępie decyzję ( z dnia [...] r.) wskazując, że stosownie do art. 97 ust. 4 Prawa o ruchu drogowym kierujący może posiadać tylko jedno ważne krajowe prawo jazdy. Przepis ten, zdaniem organu, ma zapobiegać ewentualnemu posługiwaniu się takim dokumentem w razie zatrzymania prawa jazdy. Dodatkowo organ wskazał, że termin "krajowe prawo jazdy" w świetle art. 94 ust. 2 obejmuje także prawo jazdy wydane zagranicą. Jednocześnie Prezydent Miasta zauważył, że na mocy art. 94 ust. 1 pkt 1 Prawa o ruchu drogowym osoba posiadająca prawo jazdy wydane przez państwo członkowskie Unii Europejskiej może kierować na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej odpowiednim pojazdem silnikowym. Tym samym wnioskodawczyni ma możliwość poruszania się pojazdem na podstawie obecnie posiadanego dokumentu bez konieczności jego wymiany.